Распоряжение департамента управления имуществом городского округа Самара от 10.08.2015 N 397 "О внесении изменений в Административный регламент проведения Департаментом управления имуществом городского округа Самара проверок при осуществлении муниципального земельного контроля на территории городского округа Самара, утвержденный распоряжением Департамента управления имуществом городского округа Самара от 10 июля 2014 года N 552"
ДЕПАРТАМЕНТ УПРАВЛЕНИЯ ИМУЩЕСТВОМ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА САМАРА
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 10 августа 2015 г. № 397
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ ПРОВЕДЕНИЯ
ДЕПАРТАМЕНТОМ УПРАВЛЕНИЯ ИМУЩЕСТВОМ ГОРОДСКОГО ОКРУГА САМАРА
ПРОВЕРОК ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗЕМЕЛЬНОГО
КОНТРОЛЯ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА САМАРА,
УТВЕРЖДЕННЫЙ РАСПОРЯЖЕНИЕМ ДЕПАРТАМЕНТА УПРАВЛЕНИЯ
ИМУЩЕСТВОМ ГОРОДСКОГО ОКРУГА САМАРА
ОТ 10 ИЮЛЯ 2014 ГОДА № 552
В целях приведения муниципального правового акта в соответствие с Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации, Федеральным законом от 2 ноября 2013 года № 294-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об уполномоченных по защите прав предпринимателей в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральным законом от 14 октября 2014 года № 307-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и отдельные законодательные акты Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с уточнением полномочий государственных органов и муниципальных органов в части осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", постановлением Правительства Самарской области от 27 января 2011 года № 16 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг органами исполнительной власти Самарской области, разработке и принятии административных регламентов осуществления муниципального контроля органами местного самоуправления в Самарской области", Законом Самарской области от 31 декабря 2014 года № 137-ГД "О порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории Самарской области", руководствуясь статьей 27 Устава городского округа Самара:
1. Внести в Административный регламент проведения Департаментом управления имуществом городского округа Самара проверок при осуществлении муниципального земельного контроля на территории городского округа Самара, утвержденный распоряжением Департамента управления имуществом городского округа Самара от 10 июля 2014 года № 552 (далее - Административный регламент) следующие изменения:
1.1. Дополнить статьей 2.1 в следующей редакции:
"2.1. Полномочия Департамента в сфере муниципального земельного контроля
К полномочиям Департамента относятся:
- организация и осуществление муниципального земельного контроля на территории городского округа Самара;
- разработка и принятие административного регламента проведения проверок при осуществлении муниципального земельного контроля;
- организация и проведение мониторинга эффективности муниципального земельного контроля;
- осуществление иных предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Самарской области полномочий.".
1.2. В статье 3:
1.2.1. дополнить названием следующего содержания:
"Нормативные правовые акты в сфере муниципального земельного контроля".
1.2.2. абзац 5 дополнить словами "(далее - Федеральный закон № 294-ФЗ)".
1.2.3. абзац 11 изложить в следующей редакции:
"- постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 года № 489 "Об утверждении правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей";".
1.2.4. дополнить абзацем 12 следующего содержания:
"Закон Самарской области от 31.12.2014 № 137-ГД "О порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории Самарской области".".
1.3. В статье 5:
1.3.1. дополнить абзацами 6 - 11 следующего содержания:
"5) выдавать предписания юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю и гражданину об устранении выявленных нарушений обязательных требований с указанием сроков их устранения, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований;
6) принимать меры к выявлению и предупреждению нарушений земельного законодательства в пределах компетенции;
7) принимать меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности, в том числе путем направления в уполномоченные органы материалов, связанных с нарушениями обязательных требований в сфере земельных правоотношений, для решения вопросов о возбуждении дел об административных правонарушениях или для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений;
8) составлять акты проверок;
9) в соответствии с пунктом 3 статьи 11.3 Закона Самарской области от 01.11.2007 № 115-ГД "Об административных правонарушениях на территории Самарской области" составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 19.4, частью 1 статьи 19.4.1, частью 1 статьи 19.5, статьей 19.7 КоАП РФ, в случае совершения административных правонарушений лицами, в отношении которых осуществляются мероприятия по муниципальному земельному контролю;
10) обращаться в суд в порядке, предусмотренном федеральным законодательством (в том числе по вопросам расторжения договора аренды земельного участка, внесения изменений в условия договора аренды земельного участка, прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, права пожизненного наследуемого владения земельным участком, изъятия земельного участка ввиду его ненадлежащего использования).".
1.3.2. исключить абзац 10.
1.3.3. дополнить абзацем 18 следующего содержания:
"11) не требовать от физического, юридического лица, индивидуального предпринимателя документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации.".
1.4. В статье 6:
1.4.1. изложить абзац 1 в следующей редакции:
"Лицами, в отношении которых осуществляются мероприятия по муниципальному земельному контролю, являются: физические лица, индивидуальные предприниматели, юридические лица, руководитель, должностные лица, а также уполномоченные представители физического лица, индивидуального предпринимателя, юридического лица (далее - Лица).".
1.4.2. дополнить абзацами 6, 7 следующего содержания:
"- получать от органа муниципального земельного контроля, его должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено Федеральным законом № 294-ФЗ;
- привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации к участию в проверке.".
1.5. Изложить статью 9.1 в следующей редакции:
"Срок проведения проверок в отношении граждан не может превышать:
1) одного месяца - в отношении каждой документарной проверки;
2) одного рабочего дня - в отношении каждой выездной проверки.".
1.6. Изложить статью 9.4 в следующей редакции:
"В исключительных случаях срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен руководителем Департамента, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий - не более чем на пятьдесят часов, микропредприятий - не более чем на пятнадцать часов.".
1.7. Название раздела 3 изложить в следующей редакции:
"Особенности организации и проведения плановых и внеплановых проверок".
1.8. Статью 11 дополнить названием следующего содержания:
"Административные процедуры".
1.9. В статье 12:
1.9.1. дополнить абзацами 5, 6, 7 следующего содержания:
"Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план в отношении земельных участков, находящихся во владении и (или) пользовании у граждан, является отсутствие сведений о правоустанавливающих документах на земельный участок либо истечение трех лет со дня:
1) возникновения права на земельный участок;
2) окончания проведения последней плановой проверки.".
1.9.2. изложить абзац 4 в следующей редакции:
"Плановые проверки физических лиц проводятся не чаще одного раза в 3 года.".
1.9.3. изложить абзац 5 в следующей редакции:
"Ежегодный план разрабатывается в срок до 1 декабря года, предшествующего проведению плановых проверок, и утверждается руководителем Департамента до 1 января года проведения плановых проверок.".
1.10. Изложить статью 13.5 в следующей редакции:
"Порядок уведомления о проведении плановой проверки.
О проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются Департаментом не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения или приказа руководителя Департамента о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.
О проведении плановой проверки граждане уведомляются Департаментом не позднее чем за два дня до начала ее проведения посредством направления уведомления о проведении плановой проверки (заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом).
При надлежащем уведомлении проверяемого гражданина отсутствие гражданина либо его уполномоченного лица на проверке не является препятствием для проведения проверки.
О проведении внеплановой проверки гражданин уведомляется Департаментом не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.".
1.11. В статье 14.1:
1.11.1. дополнить абзацем 1 в следующей редакции:
"Предметом плановой проверки является соблюдение физическим лицом, юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности совокупности предъявляемых обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами.".
1.11.2. дополнить абзацем 3 в следующей редакции:
"Проверки проводятся с участием граждан либо их уполномоченных представителей.
При отказе гражданина от реализации своего права присутствовать при проведении проверки проверка осуществляется без его участия или участия его уполномоченных представителей.".
1.12. В статье 14.2:
1.12.1. дополнить абзацем 1 в следующей редакции:
"Предметом внеплановой проверки является соблюдение физическим лицом, юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, выполнение предписаний Департамента, проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, по обеспечению безопасности государства, по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по ликвидации последствий причинения такого вреда.".
1.12.2. в абзаце 2 слова "Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" заменить словами "Федерального закона № 294-ФЗ".
1.12.3. дополнить абзацем 4 следующего содержания:
"3) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами.".
1.12.4. в абзаце 4 слова "Закона № 294-ФЗ" заменить словами "Федерального закона № 294-ФЗ".
1.12.5. изложить абзац 7 следующим образом:
"Основаниями проведения внеплановых проверок физических лиц являются:
1) истечение срока исполнения ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований, установленных земельным законодательством Российской Федерации, законодательством Самарской области;
2) получение от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан документов, фактических данных, свидетельствующих о наличии признаков нарушения земельного законодательства Российской Федерации, законодательства Самарской области;
3) необходимость обследования земельного участка при подготовке решения уполномоченного органа местного самоуправления о предоставлении данного земельного участка заявителю;
4) приказ (распоряжение) руководителя органа государственного контроля (надзора), изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.".
1.13. В статье 14.3:
1.13.1. изложить абзац 1 в следующей редакции:
"Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах физического лица, юридического лица или индивидуального предпринимателя, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности по использованию земельного участка и связанные с исполнением ими обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, исполнением предписаний и постановлений органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.".
1.13.2. изложить абзац 3 в следующей редакции:
"В процессе проведения документарной проверки муниципальными земельными инспекторами в первую очередь рассматриваются документы гражданина, имеющиеся в распоряжении Департамента, акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленных в отношении этого гражданина муниципального земельного контроля.".
1.14. В статье 14.4:
1.14.1. изложить абзац 1 в следующей редакции:
"Предметом выездной проверки являются содержащиеся в документах физического лица, юридического лица или индивидуального предпринимателя сведения, а также состояние используемых указанными лицами земельных участков и принимаемые ими меры по исполнению обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами.".
1.14.2. изложить абзац 2 в следующей редакции:
"Выездная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по местонахождению юридического лица, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их деятельности, а также по местонахождению используемого гражданином земельного участка.".
1.14.3. дополнить абзацем 7 следующего содержания:
"Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным удостовериться в полноте и достоверности сведений о правах на земельный участок, содержащихся в имеющихся в распоряжении органа муниципального земельного контроля документах гражданина, либо оценить использование гражданином земельного участка на предмет соответствия требованиям, установленным земельным законодательством Российской Федерации, законодательством Самарской области.".
1.15. В абзаце 2 статьи 15 слова "распоряжением Департамента управления имуществом городского округа Самара № 229 от 05.04.2013" заменить словами "приложением 1 к настоящему Административному регламенту".
1.16. Дополнить статью 15.2 абзацем 13 следующего содержания:
"12) дату и номер приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) Департамента о назначении проверки.".
1.17. Приложение к Административному регламенту считать приложением № 1.
1.18. Утвердить форму Акта проверки муниципального земельного контроля (приложение № 2 к Административному регламенту), изложив его в редакции согласно приложению № 1 к настоящему Распоряжению.
1.19. Утвердить форму Предписания об устранении нарушения земельного законодательства (приложение № 3 к Административному регламенту), изложив его в редакции согласно приложению № 2 к настоящему Распоряжению.
2. Настоящее Распоряжение вступает в силу со дня его официального опубликования.
3. Контроль за исполнением настоящего Распоряжения оставляю за собой.
Руководитель Департамента
С.И.ЧЕРЕПАНОВ
Приложение № 1
к Распоряжению
Департамента управления имуществом
городского округа Самара
от 10 августа 2015 г. № 397
Приложение № 2
к Административному регламенту
проведения Департаментом управления
имуществом городского округа Самара
проверок при осуществлении муниципального
земельного контроля на территории
городского округа Самара
Департамент управления имуществом городского округа Самара
__________________________________________________________
(наименование органа муниципального земельного контроля)
АКТ ПРОВЕРКИ
муниципального земельного контроля
№ ______
"__" __________ 20__ г. __________________________
(место составления акта)
Инспектор муниципального земельного контроля Департамента управления
имуществом городского округа Самара
___________________________________________
(Ф.И.О.)
На основании приказа руководителя (заместителя руководителя) Департамента
управления имуществом городского округа Самара "__" ________ 20__ г. № ____
провел (плановую/внеплановую, документарную/ выездную, (нужное подчеркнуть)
проверку в отношении: _____________________________________________________
(фамилия, имя и отчество (в случае, если имеется)
___________________________________________________________________________
фактического землепользователя)
___________________________________________________________________________
по использованию земельного участка, расположенного по адресу:
___________________________________________________________________________
__________________________________________________ площадью ________ кв. м.
В ходе проверки установлено: ______________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Объяснения лица, использующего проверяемый земельный участок: _____________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________.
Дата ознакомления с уведомлением "__" __________ 20__ г. _________________
(подпись)
С актом ознакомлен: _____________ ________________________________________
(подпись) (Ф.И.О.)
При проведении проверки присутствовали:
_____________________________________ _________________________
(Ф.И.О.) (подпись)
_____________________________________ _________________________
(Ф.И.О.) (подпись)
Прилагаемые к акту документы:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Акт проверки составил: _______________________ ____________________________
(подпись уполномоченного (Ф.И.О.)
должностного лица,
проводившего проверку)
Пометка об отказе ознакомления с актом проверки:
____________________________
(подпись уполномоченного
должностного лица,
проводившего проверку)
Заместитель руководителя
Департамента по земельным,
кадровым и организационным вопросам
А.С.КРЮЧКОВ
Приложение № 2
к Распоряжению
Департамента управления имуществом
городского округа Самара
от 10 августа 2015 г. № 397
Приложение № 3
к Административному регламенту
проведения Департаментом управления
имуществом городского округа Самара
проверок при осуществлении муниципального
земельного контроля на территории
городского округа Самара
ПРЕДПИСАНИЕ
об устранении нарушения земельного законодательства
"__" _________________ г. к акту проверки от _______ № ____
(дата составления)
В порядке осуществления муниципального земельного контроля
___________________________________________________________________________
(должность, Ф.И.О.)
провел проверку соблюдения земельного законодательства на земельном
участке, расположенном по
адресу: ___________________________________________________________________
(адрес земельного участка)
Земельный
участок ___________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(адрес, площадь, данные о земельном участке: кадастровый номер, вид
разрешенного использования, реквизиты правоустанавливающих
(правоудостоверяющих) документов)
Используется
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(наименование юридического лица, руководитель, ИНН, юридический адрес
лица или гражданина, паспортные данные, адрес местожительства, телефон)
В результате проверки выявлено нарушение земельного законодательства
РФ, выразившееся в использовании земельного участка без оформленных в
установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, тем самым
нарушены требования статьи 25 Земельного кодекса РФ, о чем подробно
изложено в акте проверки.
(описание нарушения)
Указанное нарушение
допущено: _________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(наименование юридического лица, руководитель, ИНН, юридический адрес
лица или гражданина, паспортные данные, адрес местожительства, телефон)
Я, муниципальный инспектор
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(должность, Ф.И.О.)
руководствуясь Законом Самарской области от 31.12.2014 № 137-ГД "О
порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории
Самарской области", распоряжением департамента управления имуществом
городского округа Самара от 05.04.2013 № 229 "Об утверждении Порядка
осуществления Департаментом управления имуществом городского округа Самара
муниципального земельного контроля за использованием земель на территории
городского округа Самара", учитывая обстоятельства выявленного нарушения и
разумность в определении срока для его устранения,
ОБЯЗЫВАЮ:
___________________________________________________________________________
(наименование юридического лица, руководитель, ИНН, юридический адрес,
лица или гражданина, паспортные данные, адрес местожительства, телефон)
устранить допущенное нарушение в срок до __________________________________
путем оформления правоустанавливающих (правоудостоверяющих) документов
на используемый земельный участок _________________________________________
Информацию об исполнении предписания с приложением документов,
подтверждающих устранение земельного правонарушения, или в случае
невозможности устранения выявленного нарушения в установленный срок
нарушитель заблаговременно (не позднее трех дней до истечения срока
исполнения настоящего предписания) направляет ходатайство с просьбой о
продлении срока устранения нарушения земельного законодательства с
приобщением документов, подтверждающих принятие в установленный срок мер,
необходимых для оформления и получения документов, требуемых для устранения
правонарушения и подтверждения указанного факта, муниципальному инспектору
___________________________________________________________________________
(должность, Ф.И.О.)
по адресу: 443010, г. Самара, ул. Красноармейская, д. 17, каб. 509
Тел. 333-37-33
___________________________________________________________________________
(адрес)
В течение пятнадцати дней с момента истечения срока устранения
нарушения земельного законодательства, установленного настоящим
предписанием об устранении нарушения земельного законодательства, будет
проводиться внеплановая проверка устранения ранее выявленного нарушения.
В соответствии с частью 1 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных
правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания
должностного лица, осуществляющего муниципальный контроль, об устранении
нарушений законодательства, - влечет наложение административного штрафа на
граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от
одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет;
на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
_______________ _______________
(подпись) (Ф.И.О.)
Отправлено посредством почтовой связи заказным письмом с уведомлением
___________________________________________________________________________
(отметка о вручении предписания)
Заместитель руководителя
Департамента по земельным,
кадровым и организационным вопросам
А.С.КРЮЧКОВ
------------------------------------------------------------------
ДЕПАРТАМЕНТ УПРАВЛЕНИЯ ИМУЩЕСТВОМ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА САМАРА
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 10 августа 2015 г. № 397
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ ПРОВЕДЕНИЯ
ДЕПАРТАМЕНТОМ УПРАВЛЕНИЯ ИМУЩЕСТВОМ ГОРОДСКОГО ОКРУГА САМАРА
ПРОВЕРОК ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗЕМЕЛЬНОГО
КОНТРОЛЯ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА САМАРА,
УТВЕРЖДЕННЫЙ РАСПОРЯЖЕНИЕМ ДЕПАРТАМЕНТА УПРАВЛЕНИЯ
ИМУЩЕСТВОМ ГОРОДСКОГО ОКРУГА САМАРА
ОТ 10 ИЮЛЯ 2014 ГОДА № 552
В целях приведения муниципального правового акта в соответствие с Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации, Федеральным законом от 2 ноября 2013 года № 294-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об уполномоченных по защите прав предпринимателей в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральным законом от 14 октября 2014 года № 307-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и отдельные законодательные акты Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с уточнением полномочий государственных органов и муниципальных органов в части осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", постановлением Правительства Самарской области от 27 января 2011 года № 16 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг органами исполнительной власти Самарской области, разработке и принятии административных регламентов осуществления муниципального контроля органами местного самоуправления в Самарской области", Законом Самарской области от 31 декабря 2014 года № 137-ГД "О порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории Самарской области", руководствуясь статьей 27 Устава городского округа Самара:
1. Внести в Административный регламент проведения Департаментом управления имуществом городского округа Самара проверок при осуществлении муниципального земельного контроля на территории городского округа Самара, утвержденный распоряжением Департамента управления имуществом городского округа Самара от 10 июля 2014 года № 552 (далее - Административный регламент) следующие изменения:
1.1. Дополнить статьей 2.1 в следующей редакции:
"2.1. Полномочия Департамента в сфере муниципального земельного контроля
К полномочиям Департамента относятся:
- организация и осуществление муниципального земельного контроля на территории городского округа Самара;
- разработка и принятие административного регламента проведения проверок при осуществлении муниципального земельного контроля;
- организация и проведение мониторинга эффективности муниципального земельного контроля;
- осуществление иных предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Самарской области полномочий.".
1.2. В статье 3:
1.2.1. дополнить названием следующего содержания:
"Нормативные правовые акты в сфере муниципального земельного контроля".
1.2.2. абзац 5 дополнить словами "(далее - Федеральный закон № 294-ФЗ)".
1.2.3. абзац 11 изложить в следующей редакции:
"- постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 года № 489 "Об утверждении правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей";".
1.2.4. дополнить абзацем 12 следующего содержания:
"Закон Самарской области от 31.12.2014 № 137-ГД "О порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории Самарской области".".
1.3. В статье 5:
1.3.1. дополнить абзацами 6 - 11 следующего содержания:
"5) выдавать предписания юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю и гражданину об устранении выявленных нарушений обязательных требований с указанием сроков их устранения, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований;
6) принимать меры к выявлению и предупреждению нарушений земельного законодательства в пределах компетенции;
7) принимать меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности, в том числе путем направления в уполномоченные органы материалов, связанных с нарушениями обязательных требований в сфере земельных правоотношений, для решения вопросов о возбуждении дел об административных правонарушениях или для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений;
8) составлять акты проверок;
9) в соответствии с пунктом 3 статьи 11.3 Закона Самарской области от 01.11.2007 № 115-ГД "Об административных правонарушениях на территории Самарской области" составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 19.4, частью 1 статьи 19.4.1, частью 1 статьи 19.5, статьей 19.7 КоАП РФ, в случае совершения административных правонарушений лицами, в отношении которых осуществляются мероприятия по муниципальному земельному контролю;
10) обращаться в суд в порядке, предусмотренном федеральным законодательством (в том числе по вопросам расторжения договора аренды земельного участка, внесения изменений в условия договора аренды земельного участка, прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, права пожизненного наследуемого владения земельным участком, изъятия земельного участка ввиду его ненадлежащего использования).".
1.3.2. исключить абзац 10.
1.3.3. дополнить абзацем 18 следующего содержания:
"11) не требовать от физического, юридического лица, индивидуального предпринимателя документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации.".
1.4. В статье 6:
1.4.1. изложить абзац 1 в следующей редакции:
"Лицами, в отношении которых осуществляются мероприятия по муниципальному земельному контролю, являются: физические лица, индивидуальные предприниматели, юридические лица, руководитель, должностные лица, а также уполномоченные представители физического лица, индивидуального предпринимателя, юридического лица (далее - Лица).".
1.4.2. дополнить абзацами 6, 7 следующего содержания:
"- получать от органа муниципального земельного контроля, его должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено Федеральным законом № 294-ФЗ;
- привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации к участию в проверке.".
1.5. Изложить статью 9.1 в следующей редакции:
"Срок проведения проверок в отношении граждан не может превышать:
1) одного месяца - в отношении каждой документарной проверки;
2) одного рабочего дня - в отношении каждой выездной проверки.".
1.6. Изложить статью 9.4 в следующей редакции:
"В исключительных случаях срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен руководителем Департамента, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий - не более чем на пятьдесят часов, микропредприятий - не более чем на пятнадцать часов.".
1.7. Название раздела 3 изложить в следующей редакции:
"Особенности организации и проведения плановых и внеплановых проверок".
1.8. Статью 11 дополнить названием следующего содержания:
"Административные процедуры".
1.9. В статье 12:
1.9.1. дополнить абзацами 5, 6, 7 следующего содержания:
"Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план в отношении земельных участков, находящихся во владении и (или) пользовании у граждан, является отсутствие сведений о правоустанавливающих документах на земельный участок либо истечение трех лет со дня:
1) возникновения права на земельный участок;
2) окончания проведения последней плановой проверки.".
1.9.2. изложить абзац 4 в следующей редакции:
"Плановые проверки физических лиц проводятся не чаще одного раза в 3 года.".
1.9.3. изложить абзац 5 в следующей редакции:
"Ежегодный план разрабатывается в срок до 1 декабря года, предшествующего проведению плановых проверок, и утверждается руководителем Департамента до 1 января года проведения плановых проверок.".
1.10. Изложить статью 13.5 в следующей редакции:
"Порядок уведомления о проведении плановой проверки.
О проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются Департаментом не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения или приказа руководителя Департамента о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.
О проведении плановой проверки граждане уведомляются Департаментом не позднее чем за два дня до начала ее проведения посредством направления уведомления о проведении плановой проверки (заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом).
При надлежащем уведомлении проверяемого гражданина отсутствие гражданина либо его уполномоченного лица на проверке не является препятствием для проведения проверки.
О проведении внеплановой проверки гражданин уведомляется Департаментом не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.".
1.11. В статье 14.1:
1.11.1. дополнить абзацем 1 в следующей редакции:
"Предметом плановой проверки является соблюдение физическим лицом, юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности совокупности предъявляемых обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами.".
1.11.2. дополнить абзацем 3 в следующей редакции:
"Проверки проводятся с участием граждан либо их уполномоченных представителей.
При отказе гражданина от реализации своего права присутствовать при проведении проверки проверка осуществляется без его участия или участия его уполномоченных представителей.".
1.12. В статье 14.2:
1.12.1. дополнить абзацем 1 в следующей редакции:
"Предметом внеплановой проверки является соблюдение физическим лицом, юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, выполнение предписаний Департамента, проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, по обеспечению безопасности государства, по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по ликвидации последствий причинения такого вреда.".
1.12.2. в абзаце 2 слова "Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" заменить словами "Федерального закона № 294-ФЗ".
1.12.3. дополнить абзацем 4 следующего содержания:
"3) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами.".
1.12.4. в абзаце 4 слова "Закона № 294-ФЗ" заменить словами "Федерального закона № 294-ФЗ".
1.12.5. изложить абзац 7 следующим образом:
"Основаниями проведения внеплановых проверок физических лиц являются:
1) истечение срока исполнения ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований, установленных земельным законодательством Российской Федерации, законодательством Самарской области;
2) получение от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан документов, фактических данных, свидетельствующих о наличии признаков нарушения земельного законодательства Российской Федерации, законодательства Самарской области;
3) необходимость обследования земельного участка при подготовке решения уполномоченного органа местного самоуправления о предоставлении данного земельного участка заявителю;
4) приказ (распоряжение) руководителя органа государственного контроля (надзора), изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.".
1.13. В статье 14.3:
1.13.1. изложить абзац 1 в следующей редакции:
"Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах физического лица, юридического лица или индивидуального предпринимателя, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности по использованию земельного участка и связанные с исполнением ими обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, исполнением предписаний и постановлений органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.".
1.13.2. изложить абзац 3 в следующей редакции:
"В процессе проведения документарной проверки муниципальными земельными инспекторами в первую очередь рассматриваются документы гражданина, имеющиеся в распоряжении Департамента, акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленных в отношении этого гражданина муниципального земельного контроля.".
1.14. В статье 14.4:
1.14.1. изложить абзац 1 в следующей редакции:
"Предметом выездной проверки являются содержащиеся в документах физического лица, юридического лица или индивидуального предпринимателя сведения, а также состояние используемых указанными лицами земельных участков и принимаемые ими меры по исполнению обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами.".
1.14.2. изложить абзац 2 в следующей редакции:
"Выездная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по местонахождению юридического лица, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их деятельности, а также по местонахождению используемого гражданином земельного участка.".
1.14.3. дополнить абзацем 7 следующего содержания:
"Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным удостовериться в полноте и достоверности сведений о правах на земельный участок, содержащихся в имеющихся в распоряжении органа муниципального земельного контроля документах гражданина, либо оценить использование гражданином земельного участка на предмет соответствия требованиям, установленным земельным законодательством Российской Федерации, законодательством Самарской области.".
1.15. В абзаце 2 статьи 15 слова "распоряжением Департамента управления имуществом городского округа Самара № 229 от 05.04.2013" заменить словами "приложением 1 к настоящему Административному регламенту".
1.16. Дополнить статью 15.2 абзацем 13 следующего содержания:
"12) дату и номер приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) Департамента о назначении проверки.".
1.17. Приложение к Административному регламенту считать приложением № 1.
1.18. Утвердить форму Акта проверки муниципального земельного контроля (приложение № 2 к Административному регламенту), изложив его в редакции согласно приложению № 1 к настоящему Распоряжению.
1.19. Утвердить форму Предписания об устранении нарушения земельного законодательства (приложение № 3 к Административному регламенту), изложив его в редакции согласно приложению № 2 к настоящему Распоряжению.
2. Настоящее Распоряжение вступает в силу со дня его официального опубликования.
3. Контроль за исполнением настоящего Распоряжения оставляю за собой.
Руководитель Департамента
С.И.ЧЕРЕПАНОВ
Приложение № 1
к Распоряжению
Департамента управления имуществом
городского округа Самара
от 10 августа 2015 г. № 397
Приложение № 2
к Административному регламенту
проведения Департаментом управления
имуществом городского округа Самара
проверок при осуществлении муниципального
земельного контроля на территории
городского округа Самара
Департамент управления имуществом городского округа Самара
__________________________________________________________
(наименование органа муниципального земельного контроля)
АКТ ПРОВЕРКИ
муниципального земельного контроля
№ ______
"__" __________ 20__ г. __________________________
(место составления акта)
Инспектор муниципального земельного контроля Департамента управления
имуществом городского округа Самара
___________________________________________
(Ф.И.О.)
На основании приказа руководителя (заместителя руководителя) Департамента
управления имуществом городского округа Самара "__" ________ 20__ г. № ____
провел (плановую/внеплановую, документарную/ выездную, (нужное подчеркнуть)
проверку в отношении: _____________________________________________________
(фамилия, имя и отчество (в случае, если имеется)
___________________________________________________________________________
фактического землепользователя)
___________________________________________________________________________
по использованию земельного участка, расположенного по адресу:
___________________________________________________________________________
__________________________________________________ площадью ________ кв. м.
В ходе проверки установлено: ______________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Объяснения лица, использующего проверяемый земельный участок: _____________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________.
Дата ознакомления с уведомлением "__" __________ 20__ г. _________________
(подпись)
С актом ознакомлен: _____________ ________________________________________
(подпись) (Ф.И.О.)
При проведении проверки присутствовали:
_____________________________________ _________________________
(Ф.И.О.) (подпись)
_____________________________________ _________________________
(Ф.И.О.) (подпись)
Прилагаемые к акту документы:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Акт проверки составил: _______________________ ____________________________
(подпись уполномоченного (Ф.И.О.)
должностного лица,
проводившего проверку)
Пометка об отказе ознакомления с актом проверки:
____________________________
(подпись уполномоченного
должностного лица,
проводившего проверку)
Заместитель руководителя
Департамента по земельным,
кадровым и организационным вопросам
А.С.КРЮЧКОВ
Приложение № 2
к Распоряжению
Департамента управления имуществом
городского округа Самара
от 10 августа 2015 г. № 397
Приложение № 3
к Административному регламенту
проведения Департаментом управления
имуществом городского округа Самара
проверок при осуществлении муниципального
земельного контроля на территории
городского округа Самара
ПРЕДПИСАНИЕ
об устранении нарушения земельного законодательства
"__" _________________ г. к акту проверки от _______ № ____
(дата составления)
В порядке осуществления муниципального земельного контроля
___________________________________________________________________________
(должность, Ф.И.О.)
провел проверку соблюдения земельного законодательства на земельном
участке, расположенном по
адресу: ___________________________________________________________________
(адрес земельного участка)
Земельный
участок ___________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(адрес, площадь, данные о земельном участке: кадастровый номер, вид
разрешенного использования, реквизиты правоустанавливающих
(правоудостоверяющих) документов)
Используется
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(наименование юридического лица, руководитель, ИНН, юридический адрес
лица или гражданина, паспортные данные, адрес местожительства, телефон)
В результате проверки выявлено нарушение земельного законодательства
РФ, выразившееся в использовании земельного участка без оформленных в
установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, тем самым
нарушены требования статьи 25 Земельного кодекса РФ, о чем подробно
изложено в акте проверки.
(описание нарушения)
Указанное нарушение
допущено: _________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(наименование юридического лица, руководитель, ИНН, юридический адрес
лица или гражданина, паспортные данные, адрес местожительства, телефон)
Я, муниципальный инспектор
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(должность, Ф.И.О.)
руководствуясь Законом Самарской области от 31.12.2014 № 137-ГД "О
порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории
Самарской области", распоряжением департамента управления имуществом
городского округа Самара от 05.04.2013 № 229 "Об утверждении Порядка
осуществления Департаментом управления имуществом городского округа Самара
муниципального земельного контроля за использованием земель на территории
городского округа Самара", учитывая обстоятельства выявленного нарушения и
разумность в определении срока для его устранения,
ОБЯЗЫВАЮ:
___________________________________________________________________________
(наименование юридического лица, руководитель, ИНН, юридический адрес,
лица или гражданина, паспортные данные, адрес местожительства, телефон)
устранить допущенное нарушение в срок до __________________________________
путем оформления правоустанавливающих (правоудостоверяющих) документов
на используемый земельный участок _________________________________________
Информацию об исполнении предписания с приложением документов,
подтверждающих устранение земельного правонарушения, или в случае
невозможности устранения выявленного нарушения в установленный срок
нарушитель заблаговременно (не позднее трех дней до истечения срока
исполнения настоящего предписания) направляет ходатайство с просьбой о
продлении срока устранения нарушения земельного законодательства с
приобщением документов, подтверждающих принятие в установленный срок мер,
необходимых для оформления и получения документов, требуемых для устранения
правонарушения и подтверждения указанного факта, муниципальному инспектору
___________________________________________________________________________
(должность, Ф.И.О.)
по адресу: 443010, г. Самара, ул. Красноармейская, д. 17, каб. 509
Тел. 333-37-33
___________________________________________________________________________
(адрес)
В течение пятнадцати дней с момента истечения срока устранения
нарушения земельного законодательства, установленного настоящим
предписанием об устранении нарушения земельного законодательства, будет
проводиться внеплановая проверка устранения ранее выявленного нарушения.
В соответствии с частью 1 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных
правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания
должностного лица, осуществляющего муниципальный контроль, об устранении
нарушений законодательства, - влечет наложение административного штрафа на
граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от
одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет;
на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
_______________ _______________
(подпись) (Ф.И.О.)
Отправлено посредством почтовой связи заказным письмом с уведомлением
___________________________________________________________________________
(отметка о вручении предписания)
Заместитель руководителя
Департамента по земельным,
кадровым и организационным вопросам
А.С.КРЮЧКОВ
------------------------------------------------------------------