Постановление Администрации городского округа Жигулевск Самарской области от 20.03.2015 N 023нпа "Об утверждении Положения об объединенной системе оперативно-диспетчерского управления в чрезвычайных ситуациях городского округа Жигулевск"
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ЖИГУЛЕВСК
САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 марта 2015 г. № 023нпа
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОБЪЕДИНЕННОЙ СИСТЕМЕ
ОПЕРАТИВНО-ДИСПЕТЧЕРСКОГО УПРАВЛЕНИЯ В ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ
СИТУАЦИЯХ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ЖИГУЛЕВСК
В соответствии с Федеральными законами от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 12.02.1998 № 28-ФЗ "О гражданской обороне", Указом Президента Российской Федерации от 28.12.2010 № 1632 "О совершенствовании системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб на территории Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 № 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", Государственным стандартом Российской Федерации "Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Единая дежурно-диспетчерская служба города. Основные положения ГОСТ Р 22.7.01-99", утвержденным постановлением Госстандарта России от 09.11.1999 № 400-ст, Законом Самарской области от 09.12.2005 № 219-ГД "О защите населения и территорий Самарской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлением Губернатора Самарской области от 02.04.2009 № 34 "О системе оповещения и информирования населения Самарской области", руководствуясь Уставом городского округа Жигулевск Самарской области, постановляю:
1. Утвердить Положение об объединенной системе оперативно-диспетчерского управления в чрезвычайных ситуациях городского округа Жигулевск согласно приложению № 1 к настоящему Постановлению.
2. Утвердить Перечень дежурно-диспетчерских служб, входящих в объединенную систему оперативно-диспетчерского управления в чрезвычайных ситуациях городского округа Жигулевск согласно приложению № 2 к настоящему Постановлению.
3. Опубликовать настоящее Постановление в средствах массовой информации.
4. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на первого заместителя главы администрации городского округа Жигулевск Миллионова О.В.
Глава администрации
В.Я.КЛАССЕН
Приложение № 1
к Постановлению
администрации городского округа Жигулевск
от 20 марта 2015 г. № 023нпа
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОБЪЕДИНЕННОЙ СИСТЕМЕ ОПЕРАТИВНО-ДИСПЕТЧЕРСКОГО УПРАВЛЕНИЯ
В ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ЖИГУЛЕВСК
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Государственным стандартом Российской Федерации "Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Единая дежурно-диспетчерская служба. Основные положения. ГОСТ Р 22.7.01-99", утвержденным постановлением Госстандарта России от 09.11.1999 № 400-ст, постановлением Губернатора Самарской области от 02.04.2009 № 34 "О системе оповещения и информирования населения Самарской области" и определяет назначение, цели, основные задачи и порядок функционирования объединенной системы оперативно-диспетчерского управления в чрезвычайных ситуациях городского округа Жигулевск (далее - ОСОДУ).
1.2. ОСОДУ представляет собой организационно-техническое объединение единой дежурно-диспетчерской службы городского округа Жигулевск (далее - ЕДДС), являющейся центральным органом управления этой системы, и взаимодействующих с ней городских и объектовых дежурно-диспетчерских служб, организаций, расположенных на территории городского округа Жигулевск (далее - ДДС).
1.3. ОСОДУ городского округа Жигулевск объединяет ЕДДС городского округа Жигулевск и ДДС организаций, осуществляющих экстренное реагирование на чрезвычайные ситуации (службы "01", "02", "03", "04"), выполняющих задачи по обеспечению условий жизнедеятельности населения города, а также имеющих потенциально опасные объекты (далее - ПОО) и важное экономическое значение.
1.4. ОСОДУ создается для координации согласованных действий по вопросам оперативного реагирования органов управления, сил и средств звена городского округа Жигулевск территориальной подсистемы Самарской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - городского звена РСЧС) на угрозу или возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - ЧС), аварий, катастроф, террористических актов, а также других явлений, нарушающих безопасность и нормальную жизнедеятельность населения городского округа Жигулевск.
1.5. Общее руководство деятельностью ОСОДУ осуществляет глава администрации городского округа Жигулевск через отдел по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности администрации городского округа Жигулевск (далее - Отдел ГО, ЧС и ПБ администрации городского округа Жигулевск), непосредственное - руководитель муниципального бюджетного учреждения городского округа Жигулевск "Центр гражданской защиты" (далее - МБУ "ЦГЗ" городского округа Жигулевск).
1.6. Главной задачей ОСОДУ городского округа Жигулевск является своевременный обмен информацией между ЕДДС городского округа Жигулевск и ДДС организаций в целях экстренного и эффективного реагирования дежурными сменами сил постоянной готовности городского звена РСЧС организаций по защите населения и территории городского округа Жигулевск от ЧС.
2. Основные задачи, выполняемые ОСОДУ
городского округа Жигулевск
2.1. Задачи ОСОДУ:
- прием от населения и организаций любых сообщений, несущих информацию об авариях, опасных природных явлениях, катастрофах, стихийных или иных бедствиях, нарушениях условий жизнедеятельности населения, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей, утрату материальных и культурных ценностей, ущерб окружающей природной среде;
- обработка и оценка достоверности поступившей информации об угрозе или факте возникновения ЧС, определение возможного масштаба и последствий ЧС, доведение ее до сведения ДДС, в компетенцию которой входит реагирование на принятое сообщение;
- анализ полученных сообщений и уточнение состава взаимодействующих ДДС, привлекаемых для реагирования на ЧС, их оповещение о переводе в высшие режимы функционирования городского звена РСЧС;
- взаимодействие со службами контроля и наблюдения за окружающей средой (систем мониторинга), прогноз источников ЧС и возможных рисков последствий ЧС и распространение между ДДС полученной информации об угрозе или факте возникновения ЧС, сложившейся обстановке и действиях сил и средств по ликвидации ЧС;
- своевременное информационное обеспечение органов управления, сил и средств городского звена РСЧС, предназначенных для действий в ЧС;
- автоматизированная подготовка и представление вышестоящим органам управления городского звена РСЧС информации, донесений (докладов) об угрозе возникновения или возникновении ЧС, сложившейся обстановке, мерах по защите населения и территории, проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ, силах и средствах, задействованных для ликвидации ЧС;
- доведение задач, поставленных вышестоящими органами управления городского звена РСЧС, до сведения ДДС и подчиненных сил постоянной готовности, осуществление контроля за их выполнением и организацией взаимодействия;
- направление дежурных смен сил постоянной готовности городского округа Жигулевск в район возникновения ЧС для экстренного оказания помощи населению, защиты материальных, культурных ценностей и экологии, восстановления нарушенных условий жизнедеятельности;
- оповещение должностных лиц администрации городского округа Жигулевск, персонала органов управления городского звена РСЧС, руководителей организаций, населения, расположенных в зоне возникновения ЧС, об обстановке на территории городского округа Жигулевск, выполняемых мероприятиях по защите населения и территории от поражающих факторов ЧС;
- прием и передача распоряжений на изменение режимов функционирования городского звена РСЧС, организаций при угрозе возникновения или возникновении ЧС, в ходе ликвидации ЧС;
- прием и передача сигналов управления мобилизационной готовности на территории городского округа Жигулевск;
- поддержание в постоянной готовности стационарных пунктов управления городского звена РСЧС, объектовых звеньев РСЧС организаций и комплекса средств автоматизированного управления.
2.2. Задачи ЕДДС
- прием от населения сообщений, несущих любую информацию об угрозе или факте возникновения ЧС, определение их достоверности;
- сбор от ДДС организаций, расположенных на территории городского округа Жигулевск, информации об угрозе или факте возникновения ЧС, требующих совместных действий ДДС организаций, входящих в ОСОДУ городского округа Жигулевск;
- обработка сообщений и анализ информации об угрозе или факте возникновения ЧС, определение их масштаба и состава ДДС организаций, привлекаемых для реагирования по ликвидации их последствий, передача им информации об обстановке и контроль принятых ими мер по оказанию помощи населению;
- оценка и контроль обстановки из района ЧС, подготовка вариантов предложений по предупреждению или ликвидации ЧС (в пределах установленных полномочий) руководству городского звена РСЧС;
- доведение информации об обстановке и распоряжений главы администрации городского округа Жигулевск до ДДС организаций, поддержание установленного порядка взаимодействия с ними, контроль выполнения силами постоянной готовности РСЧС мероприятий и работ по ликвидации ЧС;
- обобщение информации о ЧС, произошедших за истекшие сутки на территории городского округа Жигулевск, выполнении работ по предупреждению или ликвидации последствий ЧС и представление соответствующей информации, докладов (донесений) руководству администрации городского округа Жигулевск;
- оповещение комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (далее - КЧС и ОПБ) городского округа Жигулевск, отдела ГО, ЧС и ПБ администрации городского округа Жигулевск, руководителей организаций, расположенных на территории городского округа Жигулевск, при изменении режимов функционирования городского звена РСЧС;
- прием и передача сигналов управления мобилизационной готовности на территории городского округа Жигулевск;
- анализ деятельности ДДС организаций, входящих в ОСОДУ городского округа Жигулевск, по выполнению ими задач взаимного информирования и экстренного реагирования по оказанию помощи населению в ЧС, разработка предложений по повышению эффективности их деятельности.
2.3. Задачи ДДС организаций, расположенных на территории городского округа Жигулевск, осуществляющих экстренное реагирование на ЧС:
- прием от населения любых сообщений, несущих информацию об угрозе возникновения или возникновении ЧС, определение их достоверности;
- доведение поступившей информации, задач по экстренному оказанию помощи населению до подчиненных дежурных смен сил постоянной готовности РСЧС организации и контроль их выполнения;
- доведение принятой информации, не входящей в сферу деятельности организации, до ЕДДС городского округа Жигулевск и ДДС организаций, в компетенцию которых входит реагирование на ЧС;
- информирование ЕДДС городского округа Жигулевск обо всех авариях (происшествиях), несущих угрозу возникновения или возникновение ЧС, об организации мероприятий и работ по ликвидации последствий ЧС силами организации;
- прием и доведение до руководства организаций распоряжений на изменение режимов функционирования городского звена РСЧС;
- разработка и представление информации, докладов (донесений) о ЧС, входящих в компетенцию деятельности организации;
- информирование в установленном порядке ЕДДС городского округа Жигулевск о составе дежурной смены ДДС организаций, дежурных бригадах или сменах, находящихся на дежурстве организации.
2.4. Задачи ДДС организаций, расположенных на территории городского округа Жигулевск, выполняющих функции по обеспечению условий жизнедеятельности населения:
- прием от населения сообщений, несущих любую информацию об угрозе возникновения или возникновении ЧС, определение их достоверности;
- доведение поступившей информации, задач на ликвидацию аварии на объектах организации до подчиненных дежурных смен сил постоянной готовности РСЧС организации и контроль их выполнения;
- доведение поступившей информации, не входящей в сферу деятельности организации, до ЕДДС городского округа Жигулевск и ДДС организаций, в компетенцию которых входит проведение мероприятий и работ по ликвидации ЧС;
- информирование ЕДДС городского округа Жигулевск обо всех авариях (происшествиях), несущих угрозу возникновения или возникновение ЧС, выполненных мероприятиях и работах по ликвидации последствий ЧС на объектах организации, работах по обеспечению действий аварийно-спасательных и пожарных сил РСЧС, выполняющих работы по ликвидации последствий ЧС;
- представление в ЕДДС городского округа Жигулевск информации в установленные сроки обо всех крупных авариях (происшествиях), влияющих на жизнедеятельность городского округа Жигулевск, а при идентификации аварии (происшествия) как угрозы (прогнозе) возникновения ЧС немедленно;
- представление в ЕДДС городского округа Жигулевск информации о факте и основных параметрах аварии (происшествии), о мерах по защите населения, проведении аварийно-восстановительных и других неотложных работ, о силах и средствах организации, задействованных для ликвидации ЧС;
- прием и доведение до руководства организаций распоряжений на изменение режимов функционирования городского звена РСЧС;
- информирование ЕДДС городского округа Жигулевск о планируемых ремонтных и профилактических работах на объектах организации, обеспечивающих условия жизнедеятельности населения городского округа Жигулевск;
- информирование в установленном порядке ЕДДС городского округа Жигулевск об устойчивости функционирования объектов, обеспечивающих условия жизнедеятельности населения, составе дежурных смен ДДС организаций, аварийных и аварийно-восстановительных и дежурных бригадах, находящихся на дежурстве в организациях.
2.5. Задачи ДДС организаций, имеющих потенциально опасные объекты на территории городского округа Жигулевск:
- сбор информации от руководителей подразделений организации об устойчивости функционирования потенциально опасных объектов (далее - ПОО), о составе дежурных смен ДДС организаций, аварийных и аварийно-восстановительных, дежурных бригадах и сменах, находящихся на дежурстве;
- представление в ЕДДС городского округа Жигулевск информации, донесений (докладов) в установленные сроки обо всех крупных авариях (происшествиях), влияющих на жизнедеятельность городского округа Жигулевск, а при идентификации аварии (происшествия) как угрозы (прогнозе) возникновения ЧС на ПОО немедленно;
- представление в ЕДДС городского округа Жигулевск информации о факте и основных параметрах аварии (происшествии), о мерах по защите персонала и территории организации, проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ на объекте ЧС и территории организации, о силах и средствах организации, задействованных для ликвидации ЧС, о планируемых ремонтных и профилактических работах на ПОО организации;
- информирование ЕДДС городского округа Жигулевск в установленном порядке о планируемых ремонтных и профилактических работах на ПОО организации, в результате которых возможно возникновение ЧС;
- прием и доведение до руководства организации сигналов управления и оповещения гражданской обороны, распоряжений на изменение режимов функционирования городского звена РСЧС.
2.6. Задачи ДДС организаций, расположенных на территории городского округа Жигулевск, имеющих важное экономическое значение:
- сбор информации от руководителей подразделений организации об устойчивости функционирования объектов, о составе аварийных, дежурных бригад и смен, находящихся на дежурстве;
- представление в ЕДДС городского округа Жигулевск информации, донесений (докладов) в установленные сроки обо всех крупных авариях (происшествиях), влияющих на жизнедеятельность городского округа Жигулевск, а при идентификации аварии (происшествия) как угрозы (прогнозе) возникновения ЧС на территории организации немедленно;
- представление в ЕДДС городского округа Жигулевск информации о факте и основных параметрах аварии (происшествия), о мерах по защите персонала и территории организации, проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ на объекте ЧС и территории предприятия, о силах и средствах организации, задействованных для ликвидации ЧС;
- прием и доведение до руководства организаций сигналов управления и оповещения гражданской обороны, распоряжений на изменение режимов функционирования городского звена РСЧС.
3. Порядок функционирования ОСОДУ
3.1. ОСОДУ осуществляет деятельность в трех режимах функционирования городского звена РСЧС: повседневной деятельности, повышенной готовности, чрезвычайной ситуации.
3.1.1. В режиме повседневной деятельности ОСОДУ и входящие в нее структуры несут круглосуточное дежурство по своему предназначению, находятся в постоянной готовности к экстренному реагированию на ЧС.
В этом режиме обеспечивается:
- прием от населения и организаций сообщений о любых чрезвычайных происшествиях, несущих информацию об угрозе или возникновении ЧС;
- обобщение и анализ информации о чрезвычайных происшествиях за сутки дежурства и представление соответствующих докладов по подчиненности;
- поддержание в готовности к применению программно-технических средств автоматизации, средств связи и оповещения;
- внесение необходимых дополнений и изменений в банк данных, а также в структуру и содержание оперативных документов по реагированию ДДС на ЧС.
В режиме повседневной деятельности проводятся также учебные и тренировочные занятия с личным составом дежурных смен с целью отработки их действий при переводе оперативно-диспетчерского персонала ЕДДС и дежурно-диспетчерского персонала ДДС в режимы повышенной готовности и чрезвычайной ситуации, а также выполнения обязанностей в условиях угрозы и возникновения ЧС.
3.1.2. В режиме повышенной готовности ОСОДУ и входящие в нее структуры усиливают наблюдение и контроль за обстановкой в районе возможной ЧС, уточняют планы приведения в готовность и применения сил и средств постоянной готовности, а при необходимости направляют их в район ЧС для ее предотвращения.
3.1.3. В режиме чрезвычайной ситуации ОСОДУ и входящие в нее структуры направляют оперативные группы, силы и средства постоянной готовности в район возникшей ЧС для ее ликвидации, осуществляют постоянный контроль за обстановкой в районе ЧС, прогнозируют ее развитие, координируют взаимодействие сил и средств, принимающих участие в работах по ликвидации ЧС.
В этом режиме оперативно-диспетчерский персонал ЕДДС и дежурно-диспетчерский персонал ДДС действуют в соответствии с положением о местной подсистеме РСЧС, положениями об ОСОДУ и ЕДДС городского округа Жигулевск и ведомственными инструкциями.
3.2. Оперативно-диспетчерский персонал ЕДДС и дежурно-диспетчерский персонал ДДС, входящий в ОСОДУ, обязан знать требования руководящих документов, регламентирующих их деятельность (положения, инструкции, планы действий и взаимодействия по предупреждению и ликвидации ЧС), уметь правильно применять их в практической работе, знать особенности несения дежурства на своих участках, иметь данные о силах и средствах постоянной готовности, месте их нахождения и вызова, порядке поддержания связи, их оснащении и возможностях.
3.3 Основными формами подготовки персонала дежурных смен ОСОДУ являются:
- самостоятельная подготовка;
- занятия в системе профессиональной подготовки органов повседневного управления городского звена РСЧС;
- участие в учениях и тренировках органов управления объектовых звеньев РСЧС, городского звена РСЧС и территориальной подсистемы РСЧС Самарской области.
Приложение № 2
к Постановлению
администрации городского округа Жигулевск
от 20 марта 2015 г. № 023нпа
ПЕРЕЧЕНЬ
ДЕЖУРНО-ДИСПЕТЧЕРСКИХ СЛУЖБ, ВХОДЯЩИХ В ОБЪЕДИНЕННУЮ СИСТЕМУ
ОПЕРАТИВНО-ДИСПЕТЧЕРСКОГО УПРАВЛЕНИЯ В ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ
СИТУАЦИЯХ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ЖИГУЛЕВСК
В состав объединенной системы оперативно-диспетчерского управления городского округа Жигулевск (далее - ОСОДУ) входят:
1. Дежурно-диспетчерские службы (диспетчеры), находящиеся в оперативном подчинении единой дежурно-диспетчерской службы городского округа Жигулевск (далее - ЕДДС):
№ п/п
Дежурно-диспетчерские службы (диспетчеры) организаций, учреждений или предприятий
1.
Самарское региональное общественное учреждение "Казачья добровольная пожарная команда г.о. Жигулевск"
2.
Дежурная смена ООО "ССК ДорМостАэро"
3.
Дежурная смена ООО "СамРЭК-Эксплуатация"
4.
Дежурная смена ООО "СамРЭК-Эксплуатация" участок № 10
5.
Дежурная смена Жигулевского производственного отделения филиала ОАО "МРСК Волги" - "Самарские распределительные сети"
6.
Дежурная смена Жигулевских городских электросетей ЗАО "Самарская сетевая компания"
7.
Дежурная смена ООО "Энергонефть Самара"
8.
АДС ООО "Газпром Газораспределение Самара"
9.
ЕДС ООО "Средневолжская Газовая Компания"
10.
Дежурная смена ООО "Мегатехсервис"
11.
Дежурная смена ООО "Жигулевсклифт"
Дежурно-диспетчерские службы (диспетчеры) химически опасных объектов
12.
ЗАО "АКОМ"
13.
Канализационные очистные сооружения городского округа Жигулевск /АДС ООО "СамРЭК-Эксплуатация" участок № 12
14.
Насосно-фильтровальная станция городского округа Жигулевск /АДС ООО "СамРЭК-Эксплуатация" участок № 12
Дежурно-диспетчерская служба (диспетчеры) взрывопожароопасного объекта
15.
ООО "ПУХ"
Дежурно-диспетчерская служба (диспетчеры) потенциально опасного гидротехнического сооружения
16.
Филиал ОАО "РусГидро" Жигулевская ГЭС
2. Взаимодействующие дежурно-диспетчерские службы органов повседневного управления учреждений (организаций) функциональной и территориальной подсистем РСЧС Самарской области:
17.
О МВД России по г. Жигулевск (дежурный 02)
18.
Линейный отдел полиции "Жигулевское Море" Средневолжского линейного управления МВД РФ на транспорте
19.
Оперативная дежурная смена ФКУ "Центр управления в кризисных ситуациях Главного управления МЧС России по Самарской области"
20.
Дежурная смена 63 ПСЧ ФГКУ "31 отряд ФПС по Самарской области" (ДДС - 01)
21.
Дежурная смена поисково-спасательного отряда г.о. Жигулевск ПСС Самарской области
22.
Государственная жилищная инспекция Самарской области
23.
Территориальный отдел Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в городе Тольятти (Роспотребнадзор)
24.
Отдел военного комиссариата Самарской области по г. Жигулевску
25.
ФКУ "Жигулевская воспитательная колония ГУФСИН России по Самарской области"
26.
ФКУ "Центр ГИМС МЧС России по Самарской области", Жигулевский участок
27.
ОСНП ГБУЗ СО "Жигулевская ЦГБ"
28.
Дежурная смена Жигулевской железнодорожной станции
29.
ФГБУ Национальный Парк "Самарская Лука"
30.
ФГБУ "Жигулевский государственный природный биосферный заповедник имени И.И. Спрыгина"
------------------------------------------------------------------
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ЖИГУЛЕВСК
САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 марта 2015 г. № 023нпа
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОБЪЕДИНЕННОЙ СИСТЕМЕ
ОПЕРАТИВНО-ДИСПЕТЧЕРСКОГО УПРАВЛЕНИЯ В ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ
СИТУАЦИЯХ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ЖИГУЛЕВСК
В соответствии с Федеральными законами от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 12.02.1998 № 28-ФЗ "О гражданской обороне", Указом Президента Российской Федерации от 28.12.2010 № 1632 "О совершенствовании системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб на территории Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 № 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", Государственным стандартом Российской Федерации "Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Единая дежурно-диспетчерская служба города. Основные положения ГОСТ Р 22.7.01-99", утвержденным постановлением Госстандарта России от 09.11.1999 № 400-ст, Законом Самарской области от 09.12.2005 № 219-ГД "О защите населения и территорий Самарской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлением Губернатора Самарской области от 02.04.2009 № 34 "О системе оповещения и информирования населения Самарской области", руководствуясь Уставом городского округа Жигулевск Самарской области, постановляю:
1. Утвердить Положение об объединенной системе оперативно-диспетчерского управления в чрезвычайных ситуациях городского округа Жигулевск согласно приложению № 1 к настоящему Постановлению.
2. Утвердить Перечень дежурно-диспетчерских служб, входящих в объединенную систему оперативно-диспетчерского управления в чрезвычайных ситуациях городского округа Жигулевск согласно приложению № 2 к настоящему Постановлению.
3. Опубликовать настоящее Постановление в средствах массовой информации.
4. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на первого заместителя главы администрации городского округа Жигулевск Миллионова О.В.
Глава администрации
В.Я.КЛАССЕН
Приложение № 1
к Постановлению
администрации городского округа Жигулевск
от 20 марта 2015 г. № 023нпа
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОБЪЕДИНЕННОЙ СИСТЕМЕ ОПЕРАТИВНО-ДИСПЕТЧЕРСКОГО УПРАВЛЕНИЯ
В ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ЖИГУЛЕВСК
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Государственным стандартом Российской Федерации "Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Единая дежурно-диспетчерская служба. Основные положения. ГОСТ Р 22.7.01-99", утвержденным постановлением Госстандарта России от 09.11.1999 № 400-ст, постановлением Губернатора Самарской области от 02.04.2009 № 34 "О системе оповещения и информирования населения Самарской области" и определяет назначение, цели, основные задачи и порядок функционирования объединенной системы оперативно-диспетчерского управления в чрезвычайных ситуациях городского округа Жигулевск (далее - ОСОДУ).
1.2. ОСОДУ представляет собой организационно-техническое объединение единой дежурно-диспетчерской службы городского округа Жигулевск (далее - ЕДДС), являющейся центральным органом управления этой системы, и взаимодействующих с ней городских и объектовых дежурно-диспетчерских служб, организаций, расположенных на территории городского округа Жигулевск (далее - ДДС).
1.3. ОСОДУ городского округа Жигулевск объединяет ЕДДС городского округа Жигулевск и ДДС организаций, осуществляющих экстренное реагирование на чрезвычайные ситуации (службы "01", "02", "03", "04"), выполняющих задачи по обеспечению условий жизнедеятельности населения города, а также имеющих потенциально опасные объекты (далее - ПОО) и важное экономическое значение.
1.4. ОСОДУ создается для координации согласованных действий по вопросам оперативного реагирования органов управления, сил и средств звена городского округа Жигулевск территориальной подсистемы Самарской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - городского звена РСЧС) на угрозу или возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - ЧС), аварий, катастроф, террористических актов, а также других явлений, нарушающих безопасность и нормальную жизнедеятельность населения городского округа Жигулевск.
1.5. Общее руководство деятельностью ОСОДУ осуществляет глава администрации городского округа Жигулевск через отдел по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности администрации городского округа Жигулевск (далее - Отдел ГО, ЧС и ПБ администрации городского округа Жигулевск), непосредственное - руководитель муниципального бюджетного учреждения городского округа Жигулевск "Центр гражданской защиты" (далее - МБУ "ЦГЗ" городского округа Жигулевск).
1.6. Главной задачей ОСОДУ городского округа Жигулевск является своевременный обмен информацией между ЕДДС городского округа Жигулевск и ДДС организаций в целях экстренного и эффективного реагирования дежурными сменами сил постоянной готовности городского звена РСЧС организаций по защите населения и территории городского округа Жигулевск от ЧС.
2. Основные задачи, выполняемые ОСОДУ
городского округа Жигулевск
2.1. Задачи ОСОДУ:
- прием от населения и организаций любых сообщений, несущих информацию об авариях, опасных природных явлениях, катастрофах, стихийных или иных бедствиях, нарушениях условий жизнедеятельности населения, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей, утрату материальных и культурных ценностей, ущерб окружающей природной среде;
- обработка и оценка достоверности поступившей информации об угрозе или факте возникновения ЧС, определение возможного масштаба и последствий ЧС, доведение ее до сведения ДДС, в компетенцию которой входит реагирование на принятое сообщение;
- анализ полученных сообщений и уточнение состава взаимодействующих ДДС, привлекаемых для реагирования на ЧС, их оповещение о переводе в высшие режимы функционирования городского звена РСЧС;
- взаимодействие со службами контроля и наблюдения за окружающей средой (систем мониторинга), прогноз источников ЧС и возможных рисков последствий ЧС и распространение между ДДС полученной информации об угрозе или факте возникновения ЧС, сложившейся обстановке и действиях сил и средств по ликвидации ЧС;
- своевременное информационное обеспечение органов управления, сил и средств городского звена РСЧС, предназначенных для действий в ЧС;
- автоматизированная подготовка и представление вышестоящим органам управления городского звена РСЧС информации, донесений (докладов) об угрозе возникновения или возникновении ЧС, сложившейся обстановке, мерах по защите населения и территории, проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ, силах и средствах, задействованных для ликвидации ЧС;
- доведение задач, поставленных вышестоящими органами управления городского звена РСЧС, до сведения ДДС и подчиненных сил постоянной готовности, осуществление контроля за их выполнением и организацией взаимодействия;
- направление дежурных смен сил постоянной готовности городского округа Жигулевск в район возникновения ЧС для экстренного оказания помощи населению, защиты материальных, культурных ценностей и экологии, восстановления нарушенных условий жизнедеятельности;
- оповещение должностных лиц администрации городского округа Жигулевск, персонала органов управления городского звена РСЧС, руководителей организаций, населения, расположенных в зоне возникновения ЧС, об обстановке на территории городского округа Жигулевск, выполняемых мероприятиях по защите населения и территории от поражающих факторов ЧС;
- прием и передача распоряжений на изменение режимов функционирования городского звена РСЧС, организаций при угрозе возникновения или возникновении ЧС, в ходе ликвидации ЧС;
- прием и передача сигналов управления мобилизационной готовности на территории городского округа Жигулевск;
- поддержание в постоянной готовности стационарных пунктов управления городского звена РСЧС, объектовых звеньев РСЧС организаций и комплекса средств автоматизированного управления.
2.2. Задачи ЕДДС
- прием от населения сообщений, несущих любую информацию об угрозе или факте возникновения ЧС, определение их достоверности;
- сбор от ДДС организаций, расположенных на территории городского округа Жигулевск, информации об угрозе или факте возникновения ЧС, требующих совместных действий ДДС организаций, входящих в ОСОДУ городского округа Жигулевск;
- обработка сообщений и анализ информации об угрозе или факте возникновения ЧС, определение их масштаба и состава ДДС организаций, привлекаемых для реагирования по ликвидации их последствий, передача им информации об обстановке и контроль принятых ими мер по оказанию помощи населению;
- оценка и контроль обстановки из района ЧС, подготовка вариантов предложений по предупреждению или ликвидации ЧС (в пределах установленных полномочий) руководству городского звена РСЧС;
- доведение информации об обстановке и распоряжений главы администрации городского округа Жигулевск до ДДС организаций, поддержание установленного порядка взаимодействия с ними, контроль выполнения силами постоянной готовности РСЧС мероприятий и работ по ликвидации ЧС;
- обобщение информации о ЧС, произошедших за истекшие сутки на территории городского округа Жигулевск, выполнении работ по предупреждению или ликвидации последствий ЧС и представление соответствующей информации, докладов (донесений) руководству администрации городского округа Жигулевск;
- оповещение комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (далее - КЧС и ОПБ) городского округа Жигулевск, отдела ГО, ЧС и ПБ администрации городского округа Жигулевск, руководителей организаций, расположенных на территории городского округа Жигулевск, при изменении режимов функционирования городского звена РСЧС;
- прием и передача сигналов управления мобилизационной готовности на территории городского округа Жигулевск;
- анализ деятельности ДДС организаций, входящих в ОСОДУ городского округа Жигулевск, по выполнению ими задач взаимного информирования и экстренного реагирования по оказанию помощи населению в ЧС, разработка предложений по повышению эффективности их деятельности.
2.3. Задачи ДДС организаций, расположенных на территории городского округа Жигулевск, осуществляющих экстренное реагирование на ЧС:
- прием от населения любых сообщений, несущих информацию об угрозе возникновения или возникновении ЧС, определение их достоверности;
- доведение поступившей информации, задач по экстренному оказанию помощи населению до подчиненных дежурных смен сил постоянной готовности РСЧС организации и контроль их выполнения;
- доведение принятой информации, не входящей в сферу деятельности организации, до ЕДДС городского округа Жигулевск и ДДС организаций, в компетенцию которых входит реагирование на ЧС;
- информирование ЕДДС городского округа Жигулевск обо всех авариях (происшествиях), несущих угрозу возникновения или возникновение ЧС, об организации мероприятий и работ по ликвидации последствий ЧС силами организации;
- прием и доведение до руководства организаций распоряжений на изменение режимов функционирования городского звена РСЧС;
- разработка и представление информации, докладов (донесений) о ЧС, входящих в компетенцию деятельности организации;
- информирование в установленном порядке ЕДДС городского округа Жигулевск о составе дежурной смены ДДС организаций, дежурных бригадах или сменах, находящихся на дежурстве организации.
2.4. Задачи ДДС организаций, расположенных на территории городского округа Жигулевск, выполняющих функции по обеспечению условий жизнедеятельности населения:
- прием от населения сообщений, несущих любую информацию об угрозе возникновения или возникновении ЧС, определение их достоверности;
- доведение поступившей информации, задач на ликвидацию аварии на объектах организации до подчиненных дежурных смен сил постоянной готовности РСЧС организации и контроль их выполнения;
- доведение поступившей информации, не входящей в сферу деятельности организации, до ЕДДС городского округа Жигулевск и ДДС организаций, в компетенцию которых входит проведение мероприятий и работ по ликвидации ЧС;
- информирование ЕДДС городского округа Жигулевск обо всех авариях (происшествиях), несущих угрозу возникновения или возникновение ЧС, выполненных мероприятиях и работах по ликвидации последствий ЧС на объектах организации, работах по обеспечению действий аварийно-спасательных и пожарных сил РСЧС, выполняющих работы по ликвидации последствий ЧС;
- представление в ЕДДС городского округа Жигулевск информации в установленные сроки обо всех крупных авариях (происшествиях), влияющих на жизнедеятельность городского округа Жигулевск, а при идентификации аварии (происшествия) как угрозы (прогнозе) возникновения ЧС немедленно;
- представление в ЕДДС городского округа Жигулевск информации о факте и основных параметрах аварии (происшествии), о мерах по защите населения, проведении аварийно-восстановительных и других неотложных работ, о силах и средствах организации, задействованных для ликвидации ЧС;
- прием и доведение до руководства организаций распоряжений на изменение режимов функционирования городского звена РСЧС;
- информирование ЕДДС городского округа Жигулевск о планируемых ремонтных и профилактических работах на объектах организации, обеспечивающих условия жизнедеятельности населения городского округа Жигулевск;
- информирование в установленном порядке ЕДДС городского округа Жигулевск об устойчивости функционирования объектов, обеспечивающих условия жизнедеятельности населения, составе дежурных смен ДДС организаций, аварийных и аварийно-восстановительных и дежурных бригадах, находящихся на дежурстве в организациях.
2.5. Задачи ДДС организаций, имеющих потенциально опасные объекты на территории городского округа Жигулевск:
- сбор информации от руководителей подразделений организации об устойчивости функционирования потенциально опасных объектов (далее - ПОО), о составе дежурных смен ДДС организаций, аварийных и аварийно-восстановительных, дежурных бригадах и сменах, находящихся на дежурстве;
- представление в ЕДДС городского округа Жигулевск информации, донесений (докладов) в установленные сроки обо всех крупных авариях (происшествиях), влияющих на жизнедеятельность городского округа Жигулевск, а при идентификации аварии (происшествия) как угрозы (прогнозе) возникновения ЧС на ПОО немедленно;
- представление в ЕДДС городского округа Жигулевск информации о факте и основных параметрах аварии (происшествии), о мерах по защите персонала и территории организации, проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ на объекте ЧС и территории организации, о силах и средствах организации, задействованных для ликвидации ЧС, о планируемых ремонтных и профилактических работах на ПОО организации;
- информирование ЕДДС городского округа Жигулевск в установленном порядке о планируемых ремонтных и профилактических работах на ПОО организации, в результате которых возможно возникновение ЧС;
- прием и доведение до руководства организации сигналов управления и оповещения гражданской обороны, распоряжений на изменение режимов функционирования городского звена РСЧС.
2.6. Задачи ДДС организаций, расположенных на территории городского округа Жигулевск, имеющих важное экономическое значение:
- сбор информации от руководителей подразделений организации об устойчивости функционирования объектов, о составе аварийных, дежурных бригад и смен, находящихся на дежурстве;
- представление в ЕДДС городского округа Жигулевск информации, донесений (докладов) в установленные сроки обо всех крупных авариях (происшествиях), влияющих на жизнедеятельность городского округа Жигулевск, а при идентификации аварии (происшествия) как угрозы (прогнозе) возникновения ЧС на территории организации немедленно;
- представление в ЕДДС городского округа Жигулевск информации о факте и основных параметрах аварии (происшествия), о мерах по защите персонала и территории организации, проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ на объекте ЧС и территории предприятия, о силах и средствах организации, задействованных для ликвидации ЧС;
- прием и доведение до руководства организаций сигналов управления и оповещения гражданской обороны, распоряжений на изменение режимов функционирования городского звена РСЧС.
3. Порядок функционирования ОСОДУ
3.1. ОСОДУ осуществляет деятельность в трех режимах функционирования городского звена РСЧС: повседневной деятельности, повышенной готовности, чрезвычайной ситуации.
3.1.1. В режиме повседневной деятельности ОСОДУ и входящие в нее структуры несут круглосуточное дежурство по своему предназначению, находятся в постоянной готовности к экстренному реагированию на ЧС.
В этом режиме обеспечивается:
- прием от населения и организаций сообщений о любых чрезвычайных происшествиях, несущих информацию об угрозе или возникновении ЧС;
- обобщение и анализ информации о чрезвычайных происшествиях за сутки дежурства и представление соответствующих докладов по подчиненности;
- поддержание в готовности к применению программно-технических средств автоматизации, средств связи и оповещения;
- внесение необходимых дополнений и изменений в банк данных, а также в структуру и содержание оперативных документов по реагированию ДДС на ЧС.
В режиме повседневной деятельности проводятся также учебные и тренировочные занятия с личным составом дежурных смен с целью отработки их действий при переводе оперативно-диспетчерского персонала ЕДДС и дежурно-диспетчерского персонала ДДС в режимы повышенной готовности и чрезвычайной ситуации, а также выполнения обязанностей в условиях угрозы и возникновения ЧС.
3.1.2. В режиме повышенной готовности ОСОДУ и входящие в нее структуры усиливают наблюдение и контроль за обстановкой в районе возможной ЧС, уточняют планы приведения в готовность и применения сил и средств постоянной готовности, а при необходимости направляют их в район ЧС для ее предотвращения.
3.1.3. В режиме чрезвычайной ситуации ОСОДУ и входящие в нее структуры направляют оперативные группы, силы и средства постоянной готовности в район возникшей ЧС для ее ликвидации, осуществляют постоянный контроль за обстановкой в районе ЧС, прогнозируют ее развитие, координируют взаимодействие сил и средств, принимающих участие в работах по ликвидации ЧС.
В этом режиме оперативно-диспетчерский персонал ЕДДС и дежурно-диспетчерский персонал ДДС действуют в соответствии с положением о местной подсистеме РСЧС, положениями об ОСОДУ и ЕДДС городского округа Жигулевск и ведомственными инструкциями.
3.2. Оперативно-диспетчерский персонал ЕДДС и дежурно-диспетчерский персонал ДДС, входящий в ОСОДУ, обязан знать требования руководящих документов, регламентирующих их деятельность (положения, инструкции, планы действий и взаимодействия по предупреждению и ликвидации ЧС), уметь правильно применять их в практической работе, знать особенности несения дежурства на своих участках, иметь данные о силах и средствах постоянной готовности, месте их нахождения и вызова, порядке поддержания связи, их оснащении и возможностях.
3.3 Основными формами подготовки персонала дежурных смен ОСОДУ являются:
- самостоятельная подготовка;
- занятия в системе профессиональной подготовки органов повседневного управления городского звена РСЧС;
- участие в учениях и тренировках органов управления объектовых звеньев РСЧС, городского звена РСЧС и территориальной подсистемы РСЧС Самарской области.
Приложение № 2
к Постановлению
администрации городского округа Жигулевск
от 20 марта 2015 г. № 023нпа
ПЕРЕЧЕНЬ
ДЕЖУРНО-ДИСПЕТЧЕРСКИХ СЛУЖБ, ВХОДЯЩИХ В ОБЪЕДИНЕННУЮ СИСТЕМУ
ОПЕРАТИВНО-ДИСПЕТЧЕРСКОГО УПРАВЛЕНИЯ В ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ
СИТУАЦИЯХ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ЖИГУЛЕВСК
В состав объединенной системы оперативно-диспетчерского управления городского округа Жигулевск (далее - ОСОДУ) входят:
1. Дежурно-диспетчерские службы (диспетчеры), находящиеся в оперативном подчинении единой дежурно-диспетчерской службы городского округа Жигулевск (далее - ЕДДС):
№ п/п
Дежурно-диспетчерские службы (диспетчеры) организаций, учреждений или предприятий
1.
Самарское региональное общественное учреждение "Казачья добровольная пожарная команда г.о. Жигулевск"
2.
Дежурная смена ООО "ССК ДорМостАэро"
3.
Дежурная смена ООО "СамРЭК-Эксплуатация"
4.
Дежурная смена ООО "СамРЭК-Эксплуатация" участок № 10
5.
Дежурная смена Жигулевского производственного отделения филиала ОАО "МРСК Волги" - "Самарские распределительные сети"
6.
Дежурная смена Жигулевских городских электросетей ЗАО "Самарская сетевая компания"
7.
Дежурная смена ООО "Энергонефть Самара"
8.
АДС ООО "Газпром Газораспределение Самара"
9.
ЕДС ООО "Средневолжская Газовая Компания"
10.
Дежурная смена ООО "Мегатехсервис"
11.
Дежурная смена ООО "Жигулевсклифт"
Дежурно-диспетчерские службы (диспетчеры) химически опасных объектов
12.
ЗАО "АКОМ"
13.
Канализационные очистные сооружения городского округа Жигулевск /АДС ООО "СамРЭК-Эксплуатация" участок № 12
14.
Насосно-фильтровальная станция городского округа Жигулевск /АДС ООО "СамРЭК-Эксплуатация" участок № 12
Дежурно-диспетчерская служба (диспетчеры) взрывопожароопасного объекта
15.
ООО "ПУХ"
Дежурно-диспетчерская служба (диспетчеры) потенциально опасного гидротехнического сооружения
16.
Филиал ОАО "РусГидро" Жигулевская ГЭС
2. Взаимодействующие дежурно-диспетчерские службы органов повседневного управления учреждений (организаций) функциональной и территориальной подсистем РСЧС Самарской области:
17.
О МВД России по г. Жигулевск (дежурный 02)
18.
Линейный отдел полиции "Жигулевское Море" Средневолжского линейного управления МВД РФ на транспорте
19.
Оперативная дежурная смена ФКУ "Центр управления в кризисных ситуациях Главного управления МЧС России по Самарской области"
20.
Дежурная смена 63 ПСЧ ФГКУ "31 отряд ФПС по Самарской области" (ДДС - 01)
21.
Дежурная смена поисково-спасательного отряда г.о. Жигулевск ПСС Самарской области
22.
Государственная жилищная инспекция Самарской области
23.
Территориальный отдел Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в городе Тольятти (Роспотребнадзор)
24.
Отдел военного комиссариата Самарской области по г. Жигулевску
25.
ФКУ "Жигулевская воспитательная колония ГУФСИН России по Самарской области"
26.
ФКУ "Центр ГИМС МЧС России по Самарской области", Жигулевский участок
27.
ОСНП ГБУЗ СО "Жигулевская ЦГБ"
28.
Дежурная смена Жигулевской железнодорожной станции
29.
ФГБУ Национальный Парк "Самарская Лука"
30.
ФГБУ "Жигулевский государственный природный биосферный заповедник имени И.И. Спрыгина"
------------------------------------------------------------------