Постановление Администрации городского округа Чапаевск Самарской области от 14.07.2015 N 882 "Об утверждении муниципальной программы городского округа Чапаевск "Молодой семье - доступное жилье" на 2016 - 2020 годы"
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ЧАПАЕВСК
САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 июля 2015 г. № 882
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ ГОРОДСКОГО ОКРУГА
ЧАПАЕВСК "МОЛОДОЙ СЕМЬЕ - ДОСТУПНОЕ ЖИЛЬЕ"
НА 2016 - 2020 ГОДЫ
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Жилищным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", подпрограммой "Молодой семье - доступное жилье" до 2020 года в рамках государственной программы Самарской области "Развитие жилищного строительства в Самарской области" до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства Самарской области от 27.11.2013 № 684, Уставом городского округа Чапаевск, постановлением администрации городского округа Чапаевск от 20.05.2014 № 604 "О порядке принятия решений о разработке, формирования, реализации и оценки эффективности муниципальных программ городского округа Чапаевск", администрация городского округа Чапаевск постановляет:
1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу городского округа Чапаевск "Молодой семье - доступное жилье" на 2016 - 2020 годы (приложение).
2. Опубликовать настоящее Постановление в городской газете "Чапаевский рабочий" и разместить на сайте администрации городского округа Чапаевск.
3. Настоящее Постановление вступает в силу по истечении 10 дней со дня опубликования.
4. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя Главы городского округа - руководителя Управления городского хозяйства Краснова А.С.
Глава
городского округа Чапаевск
Д.В.БЛЫНСКИЙ
Утверждена
Постановлением
Администрации городского
округа Чапаевск
от 14 июля 2015 г. № 882
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
ГОРОДСКОГО ОКРУГА ЧАПАЕВСК "МОЛОДОЙ СЕМЬЕ - ДОСТУПНОЕ ЖИЛЬЕ"
НА 2016 - 2020 ГОДЫ
Паспорт
муниципальной Программы городского округа Чапаевск "Молодой
семье - доступное жилье" на 2016 - 2020 годы
НАИМЕНОВАНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
-
муниципальная программа городского округа Чапаевск "Молодой семье - доступное жилье" на 2016 - 2020 годы (далее - Программа)
ДАТА ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЯ О РАЗРАБОТКЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
-
распоряжение администрации городского округа Чапаевск от 25.06.2015 № Д-7/317
КООРДИНАТОР МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
-
Администрация городского округа Чапаевск (Заместитель Главы городского округа Чапаевск - руководитель Управления городского хозяйства А.С. Краснов)
ЗАКАЗЧИК МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
-
Администрация городского округа Чапаевск
ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
-
осуществление государственной и муниципальной поддержки молодых семей - граждан Российской Федерации, проживающих на территории городского округа Чапаевск Самарской области, нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии с действующим законодательством;
- оказание информационной и организационной поддержки по привлечению к участию в Программе молодых семей, имеющих возможность приобрести жилье с помощью собственных, заемных средств, а также социальных выплат и субсидий на приобретение жилья;
- обеспечение предоставления молодым семьям - участникам подпрограммы - социальных выплат за счет средств местного бюджета, в том числе с учетом планируемых к поступлению в местный бюджет средств областного и федерального бюджета, на приобретение жилья (в т.ч. эконом-класса) или строительство индивидуального жилого дома (в т.ч. эконом-класса);
- создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы, в том числе ипотечных жилищных кредитов, для приобретения жилого помещения или строительства индивидуального жилого дома
СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
-
2016 - 2020 годы
ВАЖНЕЙШИЕ ИНДИКАТОРЫ И ПОКАЗАТЕЛИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
-
количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов) с использованием средств местного бюджета, в том числе с учетом планируемых к поступлению в местный бюджет средств областного и федерального бюджета;
- доля молодых семей, получивших социальную выплату на приобретение жилья или создание объекта индивидуального жилищного строительства, в общем количестве молодых семей, изъявивших желание получить социальную выплату в очередном финансовом году
ОБЪЕМЫ И ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ, ОПРЕДЕЛЕННЫХ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММОЙ
-
реализация Программы осуществляется за счет средств местного бюджета, в том числе с учетом планируемых к поступлению в местный бюджет средств областного и федерального бюджета;
- общий объем бюджетных ассигнований муниципальной программы за счет местного бюджета составит на весь срок реализации 21713,5 тыс. рублей, в том числе по годам:
Год
Всего
Федеральный бюджет
Областной бюджет
Местный бюджет
Внебюджетные средства
2016
4175,7
0,0
0,0
4175,7
0,0
2017
4259,2
0,0
0,0
4259,2
0,0
2018
4342,7
0,0
0,0
4342,7
0,0
2019
4426,2
0,0
0,0
4426,2
0,0
2020
4509,7
0,0
0,0
4509,7
0,0
Объем бюджетных ассигнований муниципальной программы за счет средств федерального и областного бюджетов будет определен при выделении средств федерального и областного бюджетов на соответствующий год.
Объем внебюджетных средств - доля собственных средств молодых семей - будет определен при утверждении списка молодых семей - участников муниципальной программы - после выделения средств федерального и областного бюджетов
ПОКАЗАТЕЛИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
-
объем средств местного бюджета, в том числе с учетом планируемых к поступлению в местный бюджет средств областного и федерального бюджета, направленный на решение определенных в Программе проблем, на 1 участника Программы,
- развитие положительной демографической тенденции в городском округе Чапаевск
1. Характеристика проблемы, решение которой осуществляется
путем реализации муниципальной программы, включая анализ
причин ее возникновения, целесообразность и необходимость ее
решения
Жилищная проблема была и остается одной из наиболее сложных и острых для населения, особенно актуальной она является для молодых семей.
Жилищные проблемы оказывают негативное воздействие на становление молодой семьи. Специфика молодой семьи определяется тем, что она находится в процессе интенсивного развития, нестабильности отношений между ее членами, освоения ими социальных ролей. Молодые семьи распадаются или не создаются из-за нерешенного жилищного вопроса. Кроме того, отсутствие жилья нередко становится причиной отказа от рождения детей.
Как правило, молодые семьи не могут получить доступ на рынок жилья без финансовой поддержки. Даже имея достаточный уровень дохода для получения ипотечного жилищного кредита, они не могут оплатить первоначальный взнос при получении кредита. Молодые семьи в основном являются приобретателями первого в своей жизни жилья, а значит, в их собственности отсутствует жилое помещение, которое можно было бы использовать в качестве обеспечения уплаты первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа. Накопить на эти цели необходимые средства они также не имеют возможности. Однако у данной категории населения, по мере повышения квалификации, есть хорошие перспективы роста заработной платы, и государственная и муниципальная помощь в предоставлении средств на уплату первоначального взноса при получении ипотечных жилищных кредитов или займов будет являться для них хорошим стимулом дальнейшего профессионального роста.
На территории городского округа Чапаевск в рамках реализаций мероприятий федеральной целевой программы "Жилище" подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" (далее - подпрограмма) за период с 2011 года по 31.12.2014 97 (девяносто семь) молодых семей смогли улучшить свои жилищные условия.
Однако на сегодняшний день проблема обеспечения жильем молодых семей, проживающих на территории городского округа Чапаевск, остается актуальной. Решить ее можно лишь программным методом.
Реализация данной муниципальной Программы позволит привлечь на территорию городского округа Чапаевск ассигнования из средств вышестоящих уровней бюджетов на оказание финансовой помощи молодым семьям в приобретении жилья. Поддержка молодых семей в решении жилищной проблемы станет основой стабильных условий жизни наиболее активной части населения Чапаевска, создаст для молодежи стимул к повышению качества трудовой деятельности, уровня квалификации в целях роста заработной платы, а также повлияет на улучшение демографической ситуации на территории городского округа.
2. Основные цели и задачи Программы
Программа "Молодой семье - доступное жилье" на 2016 - 2020 годы предполагает формирование системы оказания государственной и муниципальной поддержки молодых семей в улучшении жилищных условий в соответствии с действующим законодательством.
Основной целью Программы является предоставление государственной и муниципальной поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, признанным в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий.
Участником Программы может быть молодая семья по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.
Основными задачами Программы являются:
обеспечение предоставления молодым семьям - участникам Программы - социальных выплат на приобретение жилья (в т.ч. эконом-класса) или строительство индивидуального жилого дома (в т.ч. эконом-класса);
создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы, в том числе ипотечных жилищных кредитов, для приобретения жилого помещения или строительства индивидуального жилого дома.
Решение задач будет осуществляться в рамках мероприятий Программы, которые будут реализованы в период с 2016 по 2020 годы.
Основными принципами реализации Программы являются:
добровольность участия в Программе молодых семей;
признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с требованиями действующего законодательства;
возможность для молодых семей реализовать свое право на получение поддержки за счет средств, предоставляемых в рамках Программы из федерального бюджета, из областного бюджета, из местного бюджета при улучшении жилищных условий только один раз.
Реализация Программы не предусматривает выделение отдельных этапов, поскольку программные мероприятия рассчитаны на реализацию в течение всего периода действия Программы.
Условиями прекращения реализации Программы являются досрочное достижение целей и задач Программы, а также изменение механизмов реализации государственной жилищной политики.
3. Ожидаемые результаты реализации Программы и целевые
индикаторы - измеряемые количественные показатели решения
поставленных задач и хода реализации Программы
Основными ожидаемыми результатами реализации Программы являются: развитие положительной демографической тенденции в городском округе, создание условий для повышения уровня обеспеченности жильем молодых семей, привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых ресурсов банков и других организаций, а также собственных средств граждан, в том числе материнского капитала, создание реального финансового механизма, консолидирующего бюджетные инвестиции всех уровней, а также привлечение сбережений населения в инвестиционный процесс.
Для оценки эффективности реализации муниципальной программы городского округа Чапаевск "Молодой семье - доступное жилье" на 2016 - 2020 годы используются следующие показатели:
- количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов) за счет средств бюджета городского округа Чапаевск, в том числе с учетом планируемых к поступлению в бюджет городского округа средств федерального и областного бюджетов (N);
- доля молодых семей, получивших социальную выплату на приобретение жилья или создание объекта индивидуального жилищного строительства в общем количестве молодых семей, изъявивших желание получить социальную выплату в очередном финансовом году:
T - доля молодых семей, получивших социальную выплату на приобретение жилья или создание объекта индивидуального жилищного строительства;
№ - количество молодых семей, улучшивших жилищные условия за счет средств бюджета городского округа Чапаевск;
P - количество молодых семей, изъявивших желание получить социальную выплату в очередном финансовом году.
Источниками информации для расчета показателей результативности является отчетность органов местного самоуправления городского округа Чапаевск, некоммерческих организаций, не являющихся бюджетными и автономными учреждениями, осуществляющих оказание государственных услуг по предоставлению социальных выплат в виде компенсаций молодым семьям при рождении (усыновлении) ребенка, а также предоставление молодым семьям ипотечных кредитов (займов).
4. Перечень программных мероприятий
Программные мероприятия направлены на реализацию поставленных целей и задач, определенных настоящей Программой.
Программные мероприятия, связанные с финансированием расходов за счет средств местного бюджета, в том числе с учетом планируемых к поступлению в местный бюджет средств областного и федерального бюджета, будут направлены на оказание государственной и муниципальной поддержки молодым семьям в улучшении жилищных условий.
Перечень программных мероприятий, предусмотренных в рамках Программы, направленных на достижение цели, приведен в приложении 1 к Программе.
5. Социальные, экономические последствия
реализации Программы
Предоставление молодым семьям социальных выплат в рамках данной Программы осуществляется в соответствии с целями и задачами, установленными федеральным и региональным законодательством.
Реализация данной Программы позволит:
- создать систему поддержки молодых семей в решении жилищной проблемы;
- улучшить жилищные условия участников Программы;
- создать реальный финансовый механизм, консолидирующий бюджетные инвестиции всех уровней, а также привлечь сбережения населения в инвестиционный процесс;
- укрепить молодые семьи и улучшить демографическую ситуацию в городском округе Чапаевск;
- привлечь и закрепить молодые кадры на предприятиях и организациях городского округа Чапаевск.
6. Финансовое обеспечение Программы
Реализация Программы осуществляется за счет средств бюджета городского округа Чапаевск, в том числе с учетом планируемых к поступлению в бюджет городского округа Чапаевск, в соответствии с действующим законодательством, средств областного и федерального бюджетов, а также:
- внебюджетные средства (средства предприятий, кредитных организаций, направленных на улучшение жилищных условий молодых семей);
- собственные средства молодых семей.
Бюджетные ассигнования предоставляются в форме социальных выплат молодым семьям на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома и могут направляться молодыми семьями в том числе:
- на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома;
- на погашение основной суммы долга и уплату процентов по этим ипотечным жилищным кредитам или займам, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам, при условии заключения кредитного договора (договора займа), заключенного в период с 1 января 2006 г. по 31 декабря 2010 г. включительно.
Главным распорядителем средств по предоставлению социальных выплат молодым семьям на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома является администрация городского округа Чапаевск.
Общий объем бюджетных ассигнований муниципальной программы
за счет местного бюджета составит на весь срок
реализации 21713,5 тыс. рублей,
в том числе по годам:
Год
Всего
Федеральный бюджет <*>
Областной бюджет <*>
Местный бюджет
Внебюджетные средства <**>
2016
4175,7
0,0
0,0
4175,7
0,0
2017
4259,2
0,0
0,0
4259,2
0,0
2018
4342,7
0,0
0,0
4342,7
0,0
2019
4426,2
0,0
0,0
4426,2
0,0
2020
4509,7
0,0
0,0
4509,7
0,0
--------------------------------
<*> Объем бюджетных ассигнований муниципальной программы за счет средств федерального и областного бюджетов будет определен при выделении средств федерального и областного бюджетов на соответствующий год.
<**> Объем внебюджетных средств - доля собственных средств молодых семей - будет определен при утверждении списка молодых семей - участников муниципальной программы - после выделения средств федерального и областного бюджетов.
Финансирование мероприятий за счет планируемых (ожидаемых) источников финансирования (других внебюджетных источников) не является расходным обязательством городского округа Чапаевск.
Объем финансирования Программы подлежит ежегодному уточнению исходя из выделяемых средств федерального, областного бюджетов и бюджета городского округа.
7. Методика оценки эффективности реализации Программы
Оценка эффективности реализации Программы будет проводиться по следующим показателям:
№ п/п
Наименование целевого индикатора Программы
Значение целевого индикатора Программы
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
1
Количество молодых семей, получивших социальную выплату на приобретение жилого помещения (в т.ч. эконом-класса) или строительство жилого помещения (в т.ч. эконом-класса)
50
51
52
53
54
2
Доля молодых семей, получивших социальную выплату на приобретение жилого помещения (в т.ч. эконом-класса) или строительство жилого помещения (в т.ч. эконом-класса)
78,5%
79%
82%
84%
87%
Уровень достижения результатов реализации Программы определяется следующим путем:
при достижении или увеличении значений индикаторов - Программа признается эффективной;
при недостижении значений индикаторов более чем на 50 процентов - Программа признается неэффективной.
8. Механизм управления реализацией Программы
Управление реализацией Программы осуществляет муниципальный заказчик Программы - администрация городского округа Чапаевск.
Реализация Программы осуществляется заказчиком.
В ходе реализации Программы заказчик:
определяет основные направления в решении жилищных проблем молодых семей;
ежегодно формирует списки молодых семей - участников Программы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году;
осуществляет контроль за ходом реализации мероприятий и эффективным использованием средств;
осуществляет взаимодействие с федеральными и областными органами исполнительной власти в части реализации Программы;
определяет в установленном порядке организации, выполняющие программные мероприятия, в том числе специализированные организации, и осуществляет координацию их деятельности;
разрабатывает нормативную правовую базу по реализации Программы;
осуществляет информационную поддержку Программы;
осуществляет мониторинг реализации Программы;
организует реализацию мероприятий Программы на территории городского округа Чапаевск;
осуществляет работу по признанию молодой семьи, имеющей достаточные доходы, позволяющие получить кредит либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты, в целях участия в Программе согласно действующему законодательству;
осуществляет выдачу свидетельств молодым семьям - участникам Программы - в случае высвобождения средств, предназначенных для предоставления социальных выплат молодым семьям - претендентам на получение социальных выплат;
представляет в министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области отчет о расходах бюджетных средств, направленных на предоставление социальных выплат молодым семьям;
предоставляет по межведомственному информационному взаимодействию справки и документы для предоставления молодым семьям социальных выплат в виде компенсации при рождении (усыновлении) ребенка;
ежегодно проводит анализ затрат по программным мероприятиям, дает оценку механизмам реализации Программы, а также уточняет состав исполнителей;
в течение всего периода реализации Программы осуществляет ежеквартальный (по итогам I, II, III, IV кварталов) и ежегодный мониторинг реализации Программы путем составления отчетов.
Жилищный отдел администрации городского округа Чапаевск ежегодно до 1 февраля подготавливает отчет о ходе реализации Программы за отчетный год, включая оценку значений целевых индикаторов и показателей, а также показателей эффективности реализации Программы, рассчитанных в соответствии с Методикой оценки эффективности реализации Программы, и направляет ее на рассмотрение коллегии администрации городского округа Чапаевск.
Контроль за реализацией Программы осуществляется Главой городского округа.
Приложение 1
к Муниципальной программе
городского округа Чапаевск
ПЕРЕЧЕНЬ
ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ
ПРОГРАММЫ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ЧАПАЕВСК "МОЛОДОЙ
СЕМЬЕ - ДОСТУПНОЕ ЖИЛЬЕ" НА 2016 - 2020 ГОДЫ
Наименование мероприятия
Срок выполнения
Ответственные исполнители
1
Разработка методических и информационно-аналитических материалов, предназначенных для реализации Программы
постоянно
Администрация г.о. Чапаевск
2
Организация информационно-разъяснительной работы среди населения по освещению целей и задач Программы
постоянно
Администрация г.о. Чапаевск, МКУ "Департамент культуры и молодежного развития администрации г.о. Чапаевск"
3
Принятие на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях молодых семей
постоянно
Администрация г.о. Чапаевск
4
Признание молодых семей участниками подпрограммы
постоянно
Администрация г.о. Чапаевск
5
Формирование единой информационной базы по молодым семьям - участникам Программы
постоянно
Администрация г.о. Чапаевск
6
Выдача свидетельств молодым семьям - участникам Программы
ежегодно
Администрация г.о. Чапаевск
7
Подготовка муниципальных правовых актов, необходимых для реализации Программы
постоянно
Администрация г.о. Чапаевск
8
Формирование бюджетной заявки на ассигнования из местного бюджета для осуществления программных мероприятий
ежегодно
Администрация г.о. Чапаевск
9
Предоставление социальных выплат молодым семьям на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома
ежегодно
Администрация г.о. Чапаевск
------------------------------------------------------------------
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ЧАПАЕВСК
САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 июля 2015 г. № 882
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ ГОРОДСКОГО ОКРУГА
ЧАПАЕВСК "МОЛОДОЙ СЕМЬЕ - ДОСТУПНОЕ ЖИЛЬЕ"
НА 2016 - 2020 ГОДЫ
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Жилищным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", подпрограммой "Молодой семье - доступное жилье" до 2020 года в рамках государственной программы Самарской области "Развитие жилищного строительства в Самарской области" до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства Самарской области от 27.11.2013 № 684, Уставом городского округа Чапаевск, постановлением администрации городского округа Чапаевск от 20.05.2014 № 604 "О порядке принятия решений о разработке, формирования, реализации и оценки эффективности муниципальных программ городского округа Чапаевск", администрация городского округа Чапаевск постановляет:
1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу городского округа Чапаевск "Молодой семье - доступное жилье" на 2016 - 2020 годы (приложение).
2. Опубликовать настоящее Постановление в городской газете "Чапаевский рабочий" и разместить на сайте администрации городского округа Чапаевск.
3. Настоящее Постановление вступает в силу по истечении 10 дней со дня опубликования.
4. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя Главы городского округа - руководителя Управления городского хозяйства Краснова А.С.
Глава
городского округа Чапаевск
Д.В.БЛЫНСКИЙ
Утверждена
Постановлением
Администрации городского
округа Чапаевск
от 14 июля 2015 г. № 882
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
ГОРОДСКОГО ОКРУГА ЧАПАЕВСК "МОЛОДОЙ СЕМЬЕ - ДОСТУПНОЕ ЖИЛЬЕ"
НА 2016 - 2020 ГОДЫ
Паспорт
муниципальной Программы городского округа Чапаевск "Молодой
семье - доступное жилье" на 2016 - 2020 годы
НАИМЕНОВАНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
-
муниципальная программа городского округа Чапаевск "Молодой семье - доступное жилье" на 2016 - 2020 годы (далее - Программа)
ДАТА ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЯ О РАЗРАБОТКЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
-
распоряжение администрации городского округа Чапаевск от 25.06.2015 № Д-7/317
КООРДИНАТОР МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
-
Администрация городского округа Чапаевск (Заместитель Главы городского округа Чапаевск - руководитель Управления городского хозяйства А.С. Краснов)
ЗАКАЗЧИК МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
-
Администрация городского округа Чапаевск
ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
-
осуществление государственной и муниципальной поддержки молодых семей - граждан Российской Федерации, проживающих на территории городского округа Чапаевск Самарской области, нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии с действующим законодательством;
- оказание информационной и организационной поддержки по привлечению к участию в Программе молодых семей, имеющих возможность приобрести жилье с помощью собственных, заемных средств, а также социальных выплат и субсидий на приобретение жилья;
- обеспечение предоставления молодым семьям - участникам подпрограммы - социальных выплат за счет средств местного бюджета, в том числе с учетом планируемых к поступлению в местный бюджет средств областного и федерального бюджета, на приобретение жилья (в т.ч. эконом-класса) или строительство индивидуального жилого дома (в т.ч. эконом-класса);
- создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы, в том числе ипотечных жилищных кредитов, для приобретения жилого помещения или строительства индивидуального жилого дома
СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
-
2016 - 2020 годы
ВАЖНЕЙШИЕ ИНДИКАТОРЫ И ПОКАЗАТЕЛИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
-
количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов) с использованием средств местного бюджета, в том числе с учетом планируемых к поступлению в местный бюджет средств областного и федерального бюджета;
- доля молодых семей, получивших социальную выплату на приобретение жилья или создание объекта индивидуального жилищного строительства, в общем количестве молодых семей, изъявивших желание получить социальную выплату в очередном финансовом году
ОБЪЕМЫ И ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ, ОПРЕДЕЛЕННЫХ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММОЙ
-
реализация Программы осуществляется за счет средств местного бюджета, в том числе с учетом планируемых к поступлению в местный бюджет средств областного и федерального бюджета;
- общий объем бюджетных ассигнований муниципальной программы за счет местного бюджета составит на весь срок реализации 21713,5 тыс. рублей, в том числе по годам:
Год
Всего
Федеральный бюджет
Областной бюджет
Местный бюджет
Внебюджетные средства
2016
4175,7
0,0
0,0
4175,7
0,0
2017
4259,2
0,0
0,0
4259,2
0,0
2018
4342,7
0,0
0,0
4342,7
0,0
2019
4426,2
0,0
0,0
4426,2
0,0
2020
4509,7
0,0
0,0
4509,7
0,0
Объем бюджетных ассигнований муниципальной программы за счет средств федерального и областного бюджетов будет определен при выделении средств федерального и областного бюджетов на соответствующий год.
Объем внебюджетных средств - доля собственных средств молодых семей - будет определен при утверждении списка молодых семей - участников муниципальной программы - после выделения средств федерального и областного бюджетов
ПОКАЗАТЕЛИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
-
объем средств местного бюджета, в том числе с учетом планируемых к поступлению в местный бюджет средств областного и федерального бюджета, направленный на решение определенных в Программе проблем, на 1 участника Программы,
- развитие положительной демографической тенденции в городском округе Чапаевск
1. Характеристика проблемы, решение которой осуществляется
путем реализации муниципальной программы, включая анализ
причин ее возникновения, целесообразность и необходимость ее
решения
Жилищная проблема была и остается одной из наиболее сложных и острых для населения, особенно актуальной она является для молодых семей.
Жилищные проблемы оказывают негативное воздействие на становление молодой семьи. Специфика молодой семьи определяется тем, что она находится в процессе интенсивного развития, нестабильности отношений между ее членами, освоения ими социальных ролей. Молодые семьи распадаются или не создаются из-за нерешенного жилищного вопроса. Кроме того, отсутствие жилья нередко становится причиной отказа от рождения детей.
Как правило, молодые семьи не могут получить доступ на рынок жилья без финансовой поддержки. Даже имея достаточный уровень дохода для получения ипотечного жилищного кредита, они не могут оплатить первоначальный взнос при получении кредита. Молодые семьи в основном являются приобретателями первого в своей жизни жилья, а значит, в их собственности отсутствует жилое помещение, которое можно было бы использовать в качестве обеспечения уплаты первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа. Накопить на эти цели необходимые средства они также не имеют возможности. Однако у данной категории населения, по мере повышения квалификации, есть хорошие перспективы роста заработной платы, и государственная и муниципальная помощь в предоставлении средств на уплату первоначального взноса при получении ипотечных жилищных кредитов или займов будет являться для них хорошим стимулом дальнейшего профессионального роста.
На территории городского округа Чапаевск в рамках реализаций мероприятий федеральной целевой программы "Жилище" подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" (далее - подпрограмма) за период с 2011 года по 31.12.2014 97 (девяносто семь) молодых семей смогли улучшить свои жилищные условия.
Однако на сегодняшний день проблема обеспечения жильем молодых семей, проживающих на территории городского округа Чапаевск, остается актуальной. Решить ее можно лишь программным методом.
Реализация данной муниципальной Программы позволит привлечь на территорию городского округа Чапаевск ассигнования из средств вышестоящих уровней бюджетов на оказание финансовой помощи молодым семьям в приобретении жилья. Поддержка молодых семей в решении жилищной проблемы станет основой стабильных условий жизни наиболее активной части населения Чапаевска, создаст для молодежи стимул к повышению качества трудовой деятельности, уровня квалификации в целях роста заработной платы, а также повлияет на улучшение демографической ситуации на территории городского округа.
2. Основные цели и задачи Программы
Программа "Молодой семье - доступное жилье" на 2016 - 2020 годы предполагает формирование системы оказания государственной и муниципальной поддержки молодых семей в улучшении жилищных условий в соответствии с действующим законодательством.
Основной целью Программы является предоставление государственной и муниципальной поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, признанным в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий.
Участником Программы может быть молодая семья по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.
Основными задачами Программы являются:
обеспечение предоставления молодым семьям - участникам Программы - социальных выплат на приобретение жилья (в т.ч. эконом-класса) или строительство индивидуального жилого дома (в т.ч. эконом-класса);
создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы, в том числе ипотечных жилищных кредитов, для приобретения жилого помещения или строительства индивидуального жилого дома.
Решение задач будет осуществляться в рамках мероприятий Программы, которые будут реализованы в период с 2016 по 2020 годы.
Основными принципами реализации Программы являются:
добровольность участия в Программе молодых семей;
признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с требованиями действующего законодательства;
возможность для молодых семей реализовать свое право на получение поддержки за счет средств, предоставляемых в рамках Программы из федерального бюджета, из областного бюджета, из местного бюджета при улучшении жилищных условий только один раз.
Реализация Программы не предусматривает выделение отдельных этапов, поскольку программные мероприятия рассчитаны на реализацию в течение всего периода действия Программы.
Условиями прекращения реализации Программы являются досрочное достижение целей и задач Программы, а также изменение механизмов реализации государственной жилищной политики.
3. Ожидаемые результаты реализации Программы и целевые
индикаторы - измеряемые количественные показатели решения
поставленных задач и хода реализации Программы
Основными ожидаемыми результатами реализации Программы являются: развитие положительной демографической тенденции в городском округе, создание условий для повышения уровня обеспеченности жильем молодых семей, привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых ресурсов банков и других организаций, а также собственных средств граждан, в том числе материнского капитала, создание реального финансового механизма, консолидирующего бюджетные инвестиции всех уровней, а также привлечение сбережений населения в инвестиционный процесс.
Для оценки эффективности реализации муниципальной программы городского округа Чапаевск "Молодой семье - доступное жилье" на 2016 - 2020 годы используются следующие показатели:
- количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов) за счет средств бюджета городского округа Чапаевск, в том числе с учетом планируемых к поступлению в бюджет городского округа средств федерального и областного бюджетов (N);
- доля молодых семей, получивших социальную выплату на приобретение жилья или создание объекта индивидуального жилищного строительства в общем количестве молодых семей, изъявивших желание получить социальную выплату в очередном финансовом году:
T - доля молодых семей, получивших социальную выплату на приобретение жилья или создание объекта индивидуального жилищного строительства;
№ - количество молодых семей, улучшивших жилищные условия за счет средств бюджета городского округа Чапаевск;
P - количество молодых семей, изъявивших желание получить социальную выплату в очередном финансовом году.
Источниками информации для расчета показателей результативности является отчетность органов местного самоуправления городского округа Чапаевск, некоммерческих организаций, не являющихся бюджетными и автономными учреждениями, осуществляющих оказание государственных услуг по предоставлению социальных выплат в виде компенсаций молодым семьям при рождении (усыновлении) ребенка, а также предоставление молодым семьям ипотечных кредитов (займов).
4. Перечень программных мероприятий
Программные мероприятия направлены на реализацию поставленных целей и задач, определенных настоящей Программой.
Программные мероприятия, связанные с финансированием расходов за счет средств местного бюджета, в том числе с учетом планируемых к поступлению в местный бюджет средств областного и федерального бюджета, будут направлены на оказание государственной и муниципальной поддержки молодым семьям в улучшении жилищных условий.
Перечень программных мероприятий, предусмотренных в рамках Программы, направленных на достижение цели, приведен в приложении 1 к Программе.
5. Социальные, экономические последствия
реализации Программы
Предоставление молодым семьям социальных выплат в рамках данной Программы осуществляется в соответствии с целями и задачами, установленными федеральным и региональным законодательством.
Реализация данной Программы позволит:
- создать систему поддержки молодых семей в решении жилищной проблемы;
- улучшить жилищные условия участников Программы;
- создать реальный финансовый механизм, консолидирующий бюджетные инвестиции всех уровней, а также привлечь сбережения населения в инвестиционный процесс;
- укрепить молодые семьи и улучшить демографическую ситуацию в городском округе Чапаевск;
- привлечь и закрепить молодые кадры на предприятиях и организациях городского округа Чапаевск.
6. Финансовое обеспечение Программы
Реализация Программы осуществляется за счет средств бюджета городского округа Чапаевск, в том числе с учетом планируемых к поступлению в бюджет городского округа Чапаевск, в соответствии с действующим законодательством, средств областного и федерального бюджетов, а также:
- внебюджетные средства (средства предприятий, кредитных организаций, направленных на улучшение жилищных условий молодых семей);
- собственные средства молодых семей.
Бюджетные ассигнования предоставляются в форме социальных выплат молодым семьям на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома и могут направляться молодыми семьями в том числе:
- на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома;
- на погашение основной суммы долга и уплату процентов по этим ипотечным жилищным кредитам или займам, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам, при условии заключения кредитного договора (договора займа), заключенного в период с 1 января 2006 г. по 31 декабря 2010 г. включительно.
Главным распорядителем средств по предоставлению социальных выплат молодым семьям на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома является администрация городского округа Чапаевск.
Общий объем бюджетных ассигнований муниципальной программы
за счет местного бюджета составит на весь срок
реализации 21713,5 тыс. рублей,
в том числе по годам:
Год
Всего
Федеральный бюджет <*>
Областной бюджет <*>
Местный бюджет
Внебюджетные средства <**>
2016
4175,7
0,0
0,0
4175,7
0,0
2017
4259,2
0,0
0,0
4259,2
0,0
2018
4342,7
0,0
0,0
4342,7
0,0
2019
4426,2
0,0
0,0
4426,2
0,0
2020
4509,7
0,0
0,0
4509,7
0,0
--------------------------------
<*> Объем бюджетных ассигнований муниципальной программы за счет средств федерального и областного бюджетов будет определен при выделении средств федерального и областного бюджетов на соответствующий год.
<**> Объем внебюджетных средств - доля собственных средств молодых семей - будет определен при утверждении списка молодых семей - участников муниципальной программы - после выделения средств федерального и областного бюджетов.
Финансирование мероприятий за счет планируемых (ожидаемых) источников финансирования (других внебюджетных источников) не является расходным обязательством городского округа Чапаевск.
Объем финансирования Программы подлежит ежегодному уточнению исходя из выделяемых средств федерального, областного бюджетов и бюджета городского округа.
7. Методика оценки эффективности реализации Программы
Оценка эффективности реализации Программы будет проводиться по следующим показателям:
№ п/п
Наименование целевого индикатора Программы
Значение целевого индикатора Программы
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
1
Количество молодых семей, получивших социальную выплату на приобретение жилого помещения (в т.ч. эконом-класса) или строительство жилого помещения (в т.ч. эконом-класса)
50
51
52
53
54
2
Доля молодых семей, получивших социальную выплату на приобретение жилого помещения (в т.ч. эконом-класса) или строительство жилого помещения (в т.ч. эконом-класса)
78,5%
79%
82%
84%
87%
Уровень достижения результатов реализации Программы определяется следующим путем:
при достижении или увеличении значений индикаторов - Программа признается эффективной;
при недостижении значений индикаторов более чем на 50 процентов - Программа признается неэффективной.
8. Механизм управления реализацией Программы
Управление реализацией Программы осуществляет муниципальный заказчик Программы - администрация городского округа Чапаевск.
Реализация Программы осуществляется заказчиком.
В ходе реализации Программы заказчик:
определяет основные направления в решении жилищных проблем молодых семей;
ежегодно формирует списки молодых семей - участников Программы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году;
осуществляет контроль за ходом реализации мероприятий и эффективным использованием средств;
осуществляет взаимодействие с федеральными и областными органами исполнительной власти в части реализации Программы;
определяет в установленном порядке организации, выполняющие программные мероприятия, в том числе специализированные организации, и осуществляет координацию их деятельности;
разрабатывает нормативную правовую базу по реализации Программы;
осуществляет информационную поддержку Программы;
осуществляет мониторинг реализации Программы;
организует реализацию мероприятий Программы на территории городского округа Чапаевск;
осуществляет работу по признанию молодой семьи, имеющей достаточные доходы, позволяющие получить кредит либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты, в целях участия в Программе согласно действующему законодательству;
осуществляет выдачу свидетельств молодым семьям - участникам Программы - в случае высвобождения средств, предназначенных для предоставления социальных выплат молодым семьям - претендентам на получение социальных выплат;
представляет в министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области отчет о расходах бюджетных средств, направленных на предоставление социальных выплат молодым семьям;
предоставляет по межведомственному информационному взаимодействию справки и документы для предоставления молодым семьям социальных выплат в виде компенсации при рождении (усыновлении) ребенка;
ежегодно проводит анализ затрат по программным мероприятиям, дает оценку механизмам реализации Программы, а также уточняет состав исполнителей;
в течение всего периода реализации Программы осуществляет ежеквартальный (по итогам I, II, III, IV кварталов) и ежегодный мониторинг реализации Программы путем составления отчетов.
Жилищный отдел администрации городского округа Чапаевск ежегодно до 1 февраля подготавливает отчет о ходе реализации Программы за отчетный год, включая оценку значений целевых индикаторов и показателей, а также показателей эффективности реализации Программы, рассчитанных в соответствии с Методикой оценки эффективности реализации Программы, и направляет ее на рассмотрение коллегии администрации городского округа Чапаевск.
Контроль за реализацией Программы осуществляется Главой городского округа.
Приложение 1
к Муниципальной программе
городского округа Чапаевск
ПЕРЕЧЕНЬ
ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ
ПРОГРАММЫ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ЧАПАЕВСК "МОЛОДОЙ
СЕМЬЕ - ДОСТУПНОЕ ЖИЛЬЕ" НА 2016 - 2020 ГОДЫ
Наименование мероприятия
Срок выполнения
Ответственные исполнители
1
Разработка методических и информационно-аналитических материалов, предназначенных для реализации Программы
постоянно
Администрация г.о. Чапаевск
2
Организация информационно-разъяснительной работы среди населения по освещению целей и задач Программы
постоянно
Администрация г.о. Чапаевск, МКУ "Департамент культуры и молодежного развития администрации г.о. Чапаевск"
3
Принятие на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях молодых семей
постоянно
Администрация г.о. Чапаевск
4
Признание молодых семей участниками подпрограммы
постоянно
Администрация г.о. Чапаевск
5
Формирование единой информационной базы по молодым семьям - участникам Программы
постоянно
Администрация г.о. Чапаевск
6
Выдача свидетельств молодым семьям - участникам Программы
ежегодно
Администрация г.о. Чапаевск
7
Подготовка муниципальных правовых актов, необходимых для реализации Программы
постоянно
Администрация г.о. Чапаевск
8
Формирование бюджетной заявки на ассигнования из местного бюджета для осуществления программных мероприятий
ежегодно
Администрация г.о. Чапаевск
9
Предоставление социальных выплат молодым семьям на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома
ежегодно
Администрация г.о. Чапаевск
------------------------------------------------------------------