Постановление Администрации городского округа Отрадный Самарской области от 09.06.2015 N 898 "Об утверждении муниципальной программы "Комплексная программа профилактики правонарушений и обеспечения общественной безопасности на территории городского округа Отрадный на 2015 - 2018 годы"
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ОТРАДНЫЙ
САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 9 июня 2015 г. № 898
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "КОМПЛЕКСНАЯ
ПРОГРАММА ПРОФИЛАКТИКИ ПРАВОНАРУШЕНИЙ И ОБЕСПЕЧЕНИЯ
ОБЩЕСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА
ОТРАДНЫЙ НА 2015 - 2018 ГОДЫ"
В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь Уставом городского округа Отрадный, и в целях обеспечения безопасности граждан и снижения уровня преступности на территории городского округа Отрадный Администрация городского округа Отрадный постановляет:
1. Утвердить муниципальную программу "Комплексная программа профилактики правонарушений и обеспечения общественной безопасности на территории городского округа Отрадный на 2015 - 2018 годы".
2. Опубликовать настоящее Постановление в газете "Рабочая трибуна" и разместить на официальном сайте органов местного самоуправления городского округа Отрадный в сети Интернет.
3. Настоящее Постановление вступает в силу с 01.07.2015.
4. Контроль за исполнением данного Постановления возложить на заместителя Главы Администрации городского округа Отрадный, руководителя Управления по социальной политике Хохлова И.А.
Глава
Администрации городского округа Отрадный
Самарской области
А.А.МЯЗИН
Утверждена
Постановлением
Администрации городского округа Отрадный
Самарской области
от 9 июня 2015 г. № 898
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"КОМПЛЕКСНАЯ ПРОГРАММА ПРОФИЛАКТИКИ ПРАВОНАРУШЕНИЙ И
ОБЕСПЕЧЕНИЯ ОБЩЕСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА ОТРАДНЫЙ
НА 2015 - 2018 годы"
Отрадный 2015
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
Наименование Программы
Комплексная программа профилактики правонарушений и обеспечения общественной безопасности на территории городского округа Отрадный на 2015 - 2018 годы (далее - Программа)
Дата принятия решения о разработке Программы
- Рекомендации протокола заседания областной межведомственной комиссии по координации деятельности в сфере профилактики правонарушений от 30.03.2015 № 1;
- Распоряжение Администрации городского округа Отрадный от 15.05.2015 № 136-р "Об организации работы по разработке муниципальной программы в сфере профилактики правонарушений и обеспечения общественной безопасности на территории городского округа Отрадный"
Основной разработчик Программы
Межведомственная комиссия по профилактике правонарушений на территории городского округа Отрадный
Головной исполнитель Программы, главный распорядитель бюджетных средств
Управление по социальной политике Администрации городского округа Отрадный Самарской области
Цели и задачи программы
- Укрепление правопорядка, повышение уровня общественной безопасности на территории городского округа Отрадный;
- снижение уровня преступности на территории городского округа Отрадный;
- оптимизация работы системы социальной профилактики правонарушений, направленной на активизацию борьбы с преступностью, наркоманией, пьянством и алкоголизмом, безнадзорностью и беспризорностью несовершеннолетних, незаконной миграцией;
- совершенствование нормативной правовой базы по профилактике правонарушений;
- активизация участия органов местного самоуправления в профилактике правонарушений и преступлений;
- вовлечение в предупреждение правонарушений предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности, а также общественных организаций;
- снижение "правового нигилизма" населения, создание системы стимулов для ведения законопослушного образа жизни
Сроки и этапы реализации программы
Реализация Программы рассчитана на период с 2-го полугодия 2015 года по 2018 год.
Начало реализации Программы - 01.07.2015, окончание - 31.12.2018
Исполнители программы
- Администрация городского округа Отрадный;
- отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Отрадному (по согласованию);
- отдел управления федеральной службы безопасности России по Самарской области в г. Отрадном (по согласованию);
- Федеральное казенное учреждение уголовно-исполнительная инспекция, филиал по г. Отрадном (по согласованию);
- Территориальный отдел территориального Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека по Самарской области в г. Отрадному (по согласованию);
- Отрадненский МОВО - ФФГКУ ГУ МВД РФ по Самарской области (по согласованию);
- отделение УФМС России по Самарской области в г. Отрадном (по согласованию);
- Отрадненское управление министерства образования и науки Самарской области (по согласованию);
- отдел надзорной деятельности и профилактической работы по г. Отрадному и Кинель-Черкасскому району ГУ МЧС РФ по Самарской области (по согласованию);
- ГКУ СО "Отрадненский центр социальной помощи семье и детям "Семья" (по согласованию);
- ГКУ "Центр занятости населения" (по согласованию);
- ГБУЗ СО "Отрадненская городская больница";
- Межведомственная комиссия по профилактике правонарушений на территории городского округа Отрадный;
- Антитеррористическая комиссия при Администрации городского округа Отрадный;
- комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации городского округа Отрадный;
- отдел культуры Управления по социальной политике;
- отдел по делам молодежи, физической культуре и спорту Управления по социальной политике Администрации городского округа Отрадный;
- МКУ "Комитет по вопросам демографии, опеки и попечительства";
- МКУ "Управление социальной защиты населения";
- МАУ "Дом молодежных организаций"
Важнейшие целевые индикаторы и показатели Программы
- Количество преступлений, совершенных в общественных местах;
- количество преступлений, совершенных ранее судимыми лицами;
- количество преступлений, совершенных лицами, ранее совершавшими преступления;
- организация деятельности добровольной народной дружины;
- доля несовершеннолетних, совершивших преступления, в общем количестве лиц, привлеченных к уголовной ответственности
Перечень основных мероприятий программы
Мероприятия программы сгруппированы по следующим направлениям:
- организационные мероприятия;
- нормативное правовое обеспечение;
- профилактика правонарушений;
- информационно-методическое обеспечение профилактики правонарушений на территории городского округа Отрадный.
Перечень программных мероприятий и объемы финансирования изложены в приложении № 1 к Программе
Объемы и источники финансирования программы
Общий объем финансирования Программы из бюджета городского округа в 2015 - 2018 гг. составит 5 623 275 рублей, в том числе по годам:
2015 год - 0,0 рублей;
2016 год - 1 874 425 рублей:
2017 год - 1 874 425 рублей;
2018 год - 1 874 425 рублей.
Объемы финансирования, предусмотренные настоящей Программой, носят ориентировочный характер и подлежат ежегодной корректировке в соответствии с решением Думы городского округа Отрадный об утверждении бюджета на соответствующий год. При реализации программных мероприятий предполагается привлечение иных источников финансирования
Ожидаемые результаты реализации программы
Реализация Программы позволит:
- повысить эффективность государственной системы социальной профилактики правонарушений, привлечь к организации деятельности по предупреждению правонарушений предприятия, учреждения, организации всех форм собственности, а также общественные организации;
- обеспечить нормативное правовое регулирование профилактики правонарушений;
- улучшить информационное обеспечение деятельности государственных органов и общественных организаций по обеспечению охраны общественного порядка на территории городского округа Отрадный;
- уменьшить общее число совершаемых правонарушений;
- снизить уровень рецидивной и "бытовой" преступности;
- улучшить профилактику правонарушений в среде несовершеннолетних и молодежи;
- усилить контроль за миграционными потоками, снизить количество незаконных мигрантов;
- повысить уровень доверия населения к правоохранительным органам
Система организации контроля за исполнением Программы
Ответственные исполнители организуют проведение мероприятий в указанные сроки с использованием предусмотренных средств:
- координацию и контроль за ходом реализации Программы осуществляет межведомственная комиссия по профилактике правонарушений и преступлений на территории городского округа Отрадный;
- контроль за целевым использованием выделенных средств из городского бюджета осуществляет Управление по социальной политике Администрации городского округа Отрадный Самарской области;
- межведомственная комиссия по профилактике правонарушений и преступлений на территории городского округа Отрадный ежегодно в течение срока действия Программы предоставляет отчет о ходе выполнения программных мероприятий на коллегию Администрации городского округа Отрадный
1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена
муниципальная программа
В соответствии с распоряжением Администрации городского округа Отрадный от 15.05.2015 № 136-р "Об организации работы по разработке муниципальной программы в сфере профилактики правонарушений и обеспечения общественной безопасности на территории городского округа Отрадный Самарской области" разработана муниципальная программа "Комплексная программа профилактики правонарушений и обеспечения общественной безопасности на территории городского округа Отрадный на 2015 - 2018 годы".
Реализация данной программы на территории городского округа Отрадный направлена на обеспечение безопасности граждан, снижение "правового нигилизма" населения, создание системы стимулов для ведения законопослушного образа жизни, повышение оперативности реагирования на заявления и сообщения о правонарушении за счет наращивания сил правопорядка и технических средств контроля за ситуацией в общественных местах, оптимизации работы по предупреждению и профилактике правонарушений, совершаемых на улицах и в общественных местах, а также выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений. Данные мероприятия позволят стабилизировать обстановку на территории городского округа Отрадный.
Приоритетными направлениями деятельности отдела МВД России по городу Отрадному является комплекс мер, направленных на повышение результативности оперативно-разыскной деятельности, раскрытие преступлений, оказывающих наиболее существенное влияние на криминальную обстановку, усиление контроля за ходом расследования преступлений и решениями, принимаемыми по уголовным делам. Совершенствование организации профилактической работы с лицами, имеющими опыт совершения противоправных деяний, и несовершеннолетними, защита интересов личности, общества и государства в сфере экономики, противодействие экстремистской деятельности.
По итогам 12 месяцев 2014 года на территории г.о. Отрадный количество зарегистрированных преступлений (в сравнении с аналогичным периодом прошлого года) снизилось на 5,4% (с 791 до 748), количество расследованных уголовных дел увеличилось на 2,1% (с 382 до 390), остаток нераскрытых преступлений снизился на 14,8% (с 366 до 312). Доля расследованных преступлений составила 55,6% против 51,6% за 12 месяцев 2013 года.
Количество зарегистрированных тяжких и особо тяжких преступлений сократилось на 13,9% (с 166 до 143), остаток нераскрытых преступлений данной категории вырос на 15,6% (с 64 до 74). Доля расследованных тяжких и особо тяжких преступлений составила 46% против 59,5% за 12 месяцев 2013 года.
За 12 месяцев 2014 года снизилось количество таких преступлений, как причинение тяжкого вреда здоровью - на 35,3% (с 17 до 11); изнасилований - на 100% (с 1 до 0); разбойных нападений - на 50% (с 14 до 7); грабежей - на 51,9% (с 79 до 38); вымогательств - на 40% (с 5 до 3); краж транспортных средств - на 53,8% (с 13 до 6); неправомерных завладений транспортным средством - на 12,5% (с 8 до 7); поджогов - на 85,7% (с 7 до 1); уголовно наказуемых дорожно-транспортных происшествий - на 57,1% (с 7 до 3).
Вместе с тем, по итогам 12 месяцев 2014 года выросло число совершенных убийств - на 100% (с 0 до 4); краж с проникновением - на 39,8% (с 93 до 130); краж из магазинов - на 36% (с 50 до 68); мошенничеств - на 33,3% (с 114 до 152).
На 73,3% (с 30 до 52) выросло число выявленных преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, в том числе связанных со сбытом на 34,8% (с 23 до 31).
На 58,8% (с 34 до 14) сократилось число выявленных преступлений в сфере экономики, в том числе преступлений коррупционной направленности на 73,9% (с 23 до 6). При этом выявлено больше преступлений, совершенных против государственной власти - на 33,3% (4 против 3); фактов взяточничества - на 50% (3 против 2). Число выявленных фактов превышения должностных полномочий осталось на уровне прошлого года (1).
На 73,2% уменьшилось количество преступлений, совершенных несовершеннолетними (с 41 до 11).
Количество преступлений, совершенных в общественных местах городского округа Отрадный сократилось на 24,4% (с 438 до 331), в том числе совершенных на улицах на 54% (с 250 до 115). Удельный вес таких преступлений в общем числе зарегистрированных сократился с 55,3% до 44,3% и с 31,6% до 15,3% соответственно.
В 2014 году к охране общественного порядка, особенно в период проведения массовых мероприятий, активно привлекались сотрудники частных охранных организаций. Всего было задействовано 227 человек. Совместными нарядами составлено 123 административных протокола, 1 человек задержан за совершение преступления.
Большую помощь в охране общественного порядка оказывали сотрудники добровольной народной дружины. За 12 месяцев 2014 года задействовалось 695 человек в 78 дежурствах. Составлено 26 административных протоколов, проверено на розыск 447 аппаратов сотовой связи, проведено 1830 профилактических бесед.
За 12 месяцев 2014 года из мест лишения свободы прибыло и встало на учет в отдел МВД России по г. Отрадному 52 ранее судимых лиц. Всего состоит на учете ранее судимых лиц - 153 человека, условно осужденных - 173 человека.
В 2014 году увеличилось на 3,7% количество преступлений, совершенных ранее судимыми лицами (с 190 до 197), лицами, ранее совершавшими преступления, на 5,8% (с 241 до 255), на бытовой почве на 11,1% (с 27 до 30).
Сложностью в работе с ранее судимыми лицами является их практически невозможное трудоустройство. Большинство из них не имеют постоянной работы, и источником их существования является заработная плата или пенсия их родственников, что нередко подталкивает их к совершению новых преступлений.
В целях эффективного решения задач по профилактике правонарушений, обеспечению личной и имущественной безопасности граждан, охране общественного порядка необходимо объединение усилий и координация действий правоохранительных органов и заинтересованных ведомств. Для этого требуется программно-целевой подход, сосредоточение усилий на приоритетных направлениях профилактики правонарушений, проведение ряда мероприятий, направленных на обеспечение создания механизма консолидированного подхода к профилактике правонарушений и обеспечения общественной безопасности на территории городского округа Отрадный.
Одним из необходимых условий программно-целевого метода является определение основных принципов разработки и реализации мероприятий программы;
- принцип законности, то есть недопущение при проведении профилактических мероприятий ограничения конституционных прав граждан, кроме случаев, установленным федеральным законом;
- принцип системности, то есть разработка и проведение профилактических мероприятий на основе анализа состояния преступности в городе;
- принцип комплексности, то есть организация межведомственного взаимодействия с учетом общественных и религиозных объединений, специалистов в сфере профилактики, отдельных граждан;
- принцип координации, то есть достижение согласованных действий субъектов профилактической деятельности;
- принцип превентивности, то есть организации мероприятий, прежде всего в интересах профилактики правонарушений и их заблаговременное проведение в сочетании с адекватным увеличением объема и интенсивности;
- принцип непрерывности, то есть обеспечение целостности, динамичности, постоянства, развития и усовершенствования профилактической деятельности.
2. Основная цель и задачи Программы.
Сроки и этапы ее реализации
2.1 Целью Программы является обеспечение безопасности граждан на территории городского округа Отрадный.
2.2. Задачами Программы являются:
- снижение уровня преступности на территории городского округа Отрадный;
- совершенствование системы социальной профилактики правонарушений, направленной прежде всего на активизацию борьбы с пьянством, алкоголизмом, наркоманией, преступностью, безнадзорностью, беспризорностью несовершеннолетних; незаконной миграцией; ресоциализацию лиц, освободившихся из мест лишения свободы;
- совершенствование нормативной правовой базы по профилактике правонарушений;
- активизация участия органов местного самоуправления в профилактике правонарушений и преступлений;
- вовлечение в предупреждение правонарушений предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности, а также общественных организаций;
- снижение "правового нигилизма" населения, создание системы стимулов для ведения законопослушного образа жизни;
- повышение оперативности реагирования на заявления и сообщения о правонарушении за счет наращивания сил правопорядка и технических средств контроля за ситуацией в общественных местах;
- оптимизация работы по предупреждению и профилактике правонарушений, совершаемых на улицах и в общественных местах;
- выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений.
2.3. Реализация Программы осуществляется посредством взаимных действий территориальных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, структурных подразделений Администрации городского округа Отрадный.
Программа рассчитана на период с 2-го полугодия 2015 по 2018 год. Начало реализации Программы - 1 июля 2015 года, окончание - 31 декабря 2018 года.
Этапы реализации: 1 этап - 2-е полугодие 2015 год, 2 этап - 2016 год, 3 этап - 2017 год, 4 этап - 2018 год.
3. Целевые индикаторы (показатели), характеризующие
ежегодный ход и итоги реализации Программы
N
Наименование индикатора
Единица измерения
Базовый показатель 2014 года
2015
2016
2017
2018
1.
Доля несовершеннолетних, совершивших преступления, в общем количестве лиц, привлеченных к уголовной ответственности.
%
3,2
3,1
3,0
2,9
2,8
2.
Количество преступлений, совершенных в общественных местах
ед.
331
324
318
312
305
3.
Количество преступлений, совершенных ранее судимыми лицами
ед.
197
193
189
185
182
4.
Количество преступлений, совершенных лицами, ранее совершавшими преступления
ед.
255
250
245
240
233
5.
Количество участников добровольной народной дружины
чел.
50
100
160
160
160
4. Перечень программных мероприятий
Перечень программных мероприятий и объемы финансирования изложены в приложении № 1.
5. Обоснование ресурсного обеспечения Программы
Финансирование Программы осуществляется за счет средств бюджета городского округа Отрадный. Объем указанных средств, необходимых для реализации мероприятий Программы, составляет 5 623 275 рублей, в том числе в 2015 году - 0,0 рублей, в 2016 году - 1 874 425 рублей, в 2017 году - 1 874 425 рублей, 2018 год - 1 874 425 рублей. (приложение № 1).
Объемы финансирования, предусмотренные настоящей Программой, носят ориентировочный и подлежат ежегодной корректировке в соответствии с решением Думы городского округа Отрадный об утверждении бюджета на соответствующий год. При реализации программных мероприятий предполагается привлечение иных источников финансирования.
6. Механизм реализации Программы
Головной исполнитель Программы с учетом выделенных на реализацию Программы финансовых средств ежегодно уточняет целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, механизм реализации Программы, состав исполнителей.
Для проведения анализа хода реализации Программы исполнители Программы ежегодно до 10 марта следующего за отчетным года предоставляют в межведомственную комиссию по профилактике правонарушений и преступлений на территории городского округа Отрадный предложения по уточнению эффективности реализации программных мероприятий на соответствующий год и ежеквартально до 5-го числа следующего после отчетного периода информируют о ходе их исполнения. Показатели хода реализации Программы оцениваются с учетом ежегодных данных состояния преступности на территории городского округа Отрадный.
Основные сведения о результатах реализации Программы, выполнения целевых показателей, объеме затраченных на выполнение Программы финансовых ресурсов, а также результатах контроля реализации программных мероприятий публикуются в средствах массовой информации.
Нормативно-правовые акты в сфере управления реализацией Программы и контроля за ходом выполнения программных мероприятий, а также информацию о ходе реализации Программы, фактическом финансировании Программы, результатах контроля реализации Программы и об оценке достижения целевых индикаторов и показателей размещаются на официальном сайте Администрации городского округа Отрадный.
7. Оценка социально-экономической эффективности
реализации Программы
Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, будет способствовать:
стабилизации оперативной обстановки на территории городского округа Отрадный;
снижению количества преступлений за счет сокращения уровня рецидивной преступности;
снижению криминальной обстановки в общественных местах;
увеличению количества охваченных системой профилактических мер лиц асоциального поведения;
повышению правовой культуры населения и доверия граждан к правоохранительным органам.
Принятие Программы позволит обеспечить комплексное решение проблем преступности и обеспечения общественной безопасности на территории городского округа Отрадный.
Для расчета показателя эффективности реализации Программы используются все целевые показатели (индикаторы), приведенные в паспорте настоящей Программы. Методика оценки эффективности реализации Программы приведена в приложении № 2 к Программе.
Социально-экономическую эффективность Программы предполагается оценивать с использованием качественных и количественных показателей (индикаторов). Достижение запланированных показателей будет свидетельствовать об успешном решении поставленных Программой задач и эффективности проводимых программных мероприятий.
Приложение 1
к Комплексной программе
профилактики правонарушений
и обеспечения общественной
безопасности на территории
городского округа Отрадный
на 2015 - 2018 годы
МЕРОПРИЯТИЯ
ПО РЕАЛИЗАЦИИ КОМПЛЕКСНОЙ ПРОГРАММЫ ПРОФИЛАКТИКИ
ПРАВОНАРУШЕНИЙ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ОТРАДНЫЙ
НА 2015 - 2018 ГОДЫ
N
Раздел
Исполнители
Сроки исполнения
Финансовые затраты (тыс. руб.)
всего
в том числе по годам
2015
2016
2017
2018
1. Организационные мероприятия по выполнению Программы
1.1
Проведение на регулярной основе заседаний межведомственной комиссии по профилактике правонарушений
Межведомственная комиссия по профилактике правонарушений на территории городского округа Отрадный
2015 - 2018
Не требует финансирования
1.2
Контроль за ходом исполнения программы
Межведомственная комиссия по профилактике правонарушений на территории городского округа Отрадный
2015 - 2018
Не требует финансирования
2. Нормативное правовое обеспечение профилактики правонарушений и охраны общественного порядка
2.1
Разработка и выступление с законодательными инициативами о принятии законов и нормативно-правовых актов Самарской области в сфере профилактики правонарушений
Дума городского округа Отрадный, Администрация городского округа Отрадный, межведомственная комиссия по профилактике правонарушений на территории городского округа Отрадный
2015 - 2018
Не требует финансирования
2.2
Принятие нормативно-правовых актов по профилактике правонарушений
Администрация городского округа Отрадный, Межведомственная комиссия по профилактике правонарушений на территории городского округа Отрадный
2015 - 2018
Не требует финансирования
3. Профилактика правонарушений
3.1. Профилактика правонарушений в масштабах городского округа Отрадный
3.1.1
Проведение мониторинга досуга населения и на его основе обеспечения создания спортивных секций, спортзалов, кружков, учебных курсов, интернет-залов, работающих на бесплатной основе для определенных категорий граждан
Администрация городского округа Отрадный, Отрадненское управление министерства образования и науки Самарской области (по согласованию), отдел культуры Управления по социальной политике, отдел по делам молодежи, физической культуре и спорту Управления по социальной политике
2015 - 2018
Не требует финансирования
3.1.2
Организовать проведение комплексных оздоровительных, физкультурно-спортивных и агитационно-пропагандистских мероприятий (спартакиад, фестивалей, кубков, турниров, первенств, олимпиад, дней здоровья и спорта и т.д.)
Отдел по делам молодежи, физической культуре и спорту Управления по социальной политике
2015 - 2018
Финансирование осуществляется в рамках основной деятельности
3.1.3
Осуществление контроля за соблюдением требований действующего законодательства организациями, имеющими лицензию на право деятельности по заготовке и переработке и реализации цветных и черных металлов
Отдел МВД РФ по городу Отрадному (по согласованию)
2015 - 2018
Финансирование осуществляется в рамках основной деятельности
3.1.4
Осуществление контроля за соблюдением требований действующего законодательства организациями, имеющими лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, а также на предмет выявления и пресечения нелегального оборота алкогольной продукции
Отдел МВД РФ по городу Отрадному (по согласованию)
2015 - 2018
Финансирование осуществляется в рамках основной деятельности
3.1.5
Реализация комплекса совместных профилактических мероприятий по:
- выявлению и пресечению нарушений конституционных прав и свобод граждан в период подготовки проведения выборов различного уровня;
- обеспечение общественного порядка и безопасности граждан при проведении общественно-политических, культурно-зрелищных и спортивно-массовых мероприятий
Отдел МВД РФ по городу Отрадному (по согласованию)
2015 - 2018
Финансирование осуществляется в рамках основной деятельности
3.1.6
Проведение мероприятий с целью изъятия у населения незаконно хранящегося оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств
Отдел МВД РФ по городу Отрадному (по согласованию)
2015 - 2018
Финансирование осуществляется в рамках основной деятельности
3.1.7
Осуществление с представителями контролирующих органов комплекса оперативно-профилактических мероприятий на объектах потребительского рынка, направленных на выявление и пресечение фактов реализации недоброкачественных продуктов питания, фальсифицированной алкогольной продукции, лекарственных средств
Отдел МВД РФ по городу Отрадному (по согласованию), Территориальный отдел территориального Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека по Самарской области в г. Отрадном (по согласованию)
2015 - 2018
Финансирование осуществляется в рамках основной деятельности
3.2. Профилактика правонарушений несовершеннолетних и молодежи
3.2.1
Проведение в образовательных учреждениях лекций и бесед профилактического характера об уголовной и административной ответственности несовершеннолетних за участие в противоправных действиях
Отдел МВД РФ по городу Отрадному (по согласованию), Отрадненское управление министерства образования и науки Самарской области (по согласованию), комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации городского округа Отрадный
2015 - 2018
Не требует финансирования
3.2.2
Проведение в летний период межведомственной операции "Подросток"
Отдел МВД РФ по городу Отрадному (по согласованию), Отрадненское управление министерства образования и науки Самарской области (по согласованию), комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации городского округа Отрадный, МКУ "Комитет по вопросам демографии, опеки и попечительства", ГКУ СО "Отрадненский центр социальной помощи семье и детям "Семья", отдел по делам молодежи, физической культуре и спорту Управления по социальной политике
2015 - 2018
Финансирование осуществляется в рамках основной деятельности
3.2.3
Своевременное выявление социально неблагополучных семей, имеющих в своем составе несовершеннолетних детей, и проведение с ними профилактической работы
Отдел МВД РФ по городу Отрадному (по согласованию), Отрадненское управление министерства образования и науки Самарской области (по согласованию), комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации городского округа Отрадный, МКУ "Комитет по вопросам демографии, опеки и попечительства", ГКУ "Отрадненский центр социальной помощи семье и детям "Семья", отдел по делам молодежи, физической культуре и спорту Управления по социальной политике
2015 - 2018
Не требует финансирования
3.2.4
Организация временной трудовой занятости несовершеннолетних, состоящих на учете в ОДН О МВД РФ по г. Отрадному, и комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав
Отдел МВД РФ по городу Отрадному (по согласованию), комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации городского округа Отрадный, МАУ "Дом молодежных организаций"
2016 - 2018
всего
2015
2016
2017
2018
3 772,6
-
1 257,5
1 257,5
1 257,5
3.2.5
Проведение в период зимних каникул комплексной профилактической операции "Каникулы"
Отдел МВД РФ по городу Отрадному (по согласованию), Отрадненское управление министерства образования и науки Самарской области (по согласованию), комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации городского округа Отрадный, МКУ "Комитет по вопросам демографии, опеки и попечительства", ГКУ "Отрадненский центр социальной помощи семье и детям "Семья", отдел по делам молодежи, физической культуре и спорту Управления по социальной политике
2015 - 2018
Не требует финансирования
3.2.6
Оказание содействия движению юных инспекторов дорожного движения, работе секции и кружков по изучению уголовного и административного законодательства, правил дорожного движения
Отдел МВД РФ по городу Отрадному (по согласованию), Отрадненское управление министерства образования и науки Самарской области (по согласованию)
2015 - 2018
Финансирование осуществляется в рамках основной деятельности
3.2.7
Организация проведения лекций для обучающихся в образовательных учреждениях всех типов и видов, о профилактике и борьбе с незаконным оборотом и употреблением наркотиков, пьянством и алкоголизмом, предупреждению беспризорности, безнадзорности и правонарушений
Отдел МВД РФ по городу Отрадному (по согласованию), Отрадненское управление министерства образования и науки Самарской области (по согласованию), комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации городского округа Отрадный, ГКУ "Отрадненский центр социальной помощи семье и детям "Семья"
2015 - 2018
Не требует финансирования
3.2.8
Проведение ежемесячных проверок осужденных несовершеннолетних, осужденных к наказаниям, не связанным с лишением свободы по месту жительства, учебы, работы с целью выявления микроклимата в семье, отношения к учебе, работе
Отдел МВД РФ по городу Отрадному (по согласованию), комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации городского округа Отрадный, ФКУ "Уголовно-исполнительная инспекция, филиал по г. Отрадному" (по согласованию)
2015 - 2018
Не требует финансирования
3.3. Мероприятия по профилактике правонарушений в рамках отдельной отрасли, сферы управления, предприятия, организации, учреждения
3.3.1
Принятие мер по предупреждению правонарушений и защиты работников предприятий от преступных посягательств путем реализации дополнительных мер защиты (тревожные кнопки, инкассация, страхование)
Отрадненский МОВО - ФФГКУ ГУ МВД РФ по Самарской области
2015 - 2018
Финансирование осуществляется в рамках основной деятельности
3.3.2
Выработка системы мер по контролю за обеспечением технической укрепленности и противопожарной безопасности объектов хранения финансовых и материальных средств, сохранности денежных средств при транспортировке
Отрадненский МОВО - ФФГКУ ГУ МВД РФ по Самарской области, отдел надзорной деятельности и профилактической работы по г. Отрадному и Кинель-Черкасскому району ГУ МЧС РФ по Самарской области (по согласованию)
2015 - 2018
Финансирование осуществляется в рамках основной деятельности
3.4. Профилактика правонарушений в сфере борьбы с экстремизмом и терроризмом
3.4.1
Комплексное обследование объектов особой важности, повышенной опасности, жизнеобеспечения, военных объектов и объектов на транспорте на предмет их антитеррористической защищенности, усиление контроля за состоянием техногенно-опасных объектов
Отдел МВД РФ по г. Отрадному (по согласованию), Антитеррористическая комиссия при Администрации городского округа Отрадный
2015 - 2018
Финансирование осуществляется в рамках основной деятельности
3.4.2
Организация информирования граждан в местах их массового пребывания о действиях при угрозе возникновения террористических актов
Отдел МВД РФ по г. Отрадному (по согласованию), Администрация городского округа Отрадный
2015 - 2018
Финансирование осуществляется в рамках основной деятельности
3.4.3
Организация мероприятий, направленных на проведение разъяснительной работы среди населения, направленной на повышение бдительности и готовности к действиям при возникновении чрезвычайных ситуаций
Отдел МВД РФ по г. Отрадному (по согласованию), Антитеррористическая комиссия при Администрации городского округа Отрадный
2015 - 2018
Финансирование осуществляется в рамках основной деятельности
3.4.4
Обеспечение оперативного контроля за экстремистски настроенными членами политизированных, религиозных структур неформальных молодежных объединений, документирование их противоправной деятельности, направленной на подрыв основ конституционного строя, возбуждение национальной, расовой и религиозной розни
Отдел МВД РФ по г. Отрадному (по согласованию), отдел управления федеральной службы безопасности России по Самарской области в г. Отрадном (по согласованию)
2015 - 2018
Финансирование осуществляется в рамках основной деятельности
3.4.5
Сбор и обобщение данных о лицах, проповедующих экстремизм, подготавливающих и замышляющих совершение террористических актов.
Отдел МВД РФ по г. Отрадному (по согласованию), отдел управления федеральной службы безопасности России по Самарской области в г. Отрадном (по согласованию)
2015 - 2018
Финансирование осуществляется в рамках основной деятельности
3.4.6
Проведение профилактических мероприятий по предупреждению терроризма, политического экстремизма в национальных общинах и диаспорах
Отдел МВД РФ по г. Отрадному (по согласованию), отдел управления федеральной службы безопасности России по Самарской области в г. Отрадном (по согласованию), отделение УФМС России по Самарской области в г. Отрадном (по согласованию)
2015 - 2018
Финансирование осуществляется в рамках основной деятельности
3.4.7
Организация и проведение на постоянной основе лекций по вопросам противодействия терроризму и экстремизму в среде учащейся молодежи
Отдел МВД РФ по г. Отрадному (по согласованию), Отрадненское управление министерства образования и науки Самарской области (по согласованию)
2015 - 2018
Не требует финансирования
3.5. Профилактика нарушений законодательства о гражданстве, предупреждение и пресечение нелегальной иммиграции
3.5.1
Создание системы дактилоскопирования и учета иностранных граждан и лиц без гражданства, прибывших на территорию РФ для осуществления трудовой деятельности
Отделение УФМС России по Самарской области в г. Отрадном (по согласованию), отдел МВД РФ по г. Отрадному (по согласованию)
2015 - 2018
Финансирование осуществляется в рамках основной деятельности
3.5.2
Проведение проверок общежитий, гостиниц с целью выявления нарушений регистрационного учета граждан РФ, иностранных граждан и лиц без гражданства
Отделение УФМС России по Самарской области в г. Отрадном (по согласованию), отдел МВД РФ по г. Отрадному (по согласованию)
2015 - 2018
Финансирование осуществляется в рамках основной деятельности
3.5.3
Проведение проверок предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории городского округа Отрадный, с целью выявления иностранных граждан, нарушающих правила пребывания на территории городского округа Отрадный, а также осуществляющих трудовую деятельность без оформления разрешения на работу
Отделение УФМС России по Самарской области в г. Отрадном (по согласованию), отдел МВД РФ по г. Отрадному (по согласованию)
2015 - 2018
Финансирование осуществляется в рамках основной деятельности
3.6. Профилактика правонарушений среди лиц, освободившихся из мест лишения свободы, а также лиц, приговоренных к наказанию, не связанным с лишением свободы
3.6.1
Оказание содействия по вопросам трудоустройства и социальной реабилитации граждан, освобожденных из мест исполнения наказания, а также граждан, приговоренных к наказаниям, не связанным с лишением свободы
ФКУ "Уголовно-исполнительная инспекция, филиал по г. Отрадному" (по согласованию), отдел МВД РФ по г. Отрадному (по согласованию), ГКУ "Центр занятости населения" (по согласованию), МКУ "Управление социальной защиты населения", Управление по социальной политике Администрации городского округа Отрадный
2015 - 2018
Финансирование осуществляется в рамках основной деятельности
3.6.2
Оказание помощи в оформлении документов, удостоверяющих личность, лицам, осужденным без лишения свободы, в целях трудоустройства
ФКУ "Уголовно-исполнительная инспекция, филиал по г. Отрадному" (по согласованию), отделение УФМС России по Самарской области в г. Отрадном (по согласованию)
2015 - 2018
Финансирование осуществляется в рамках основной деятельности
3.6.3
Осуществление комплекса профилактических мероприятий в отношении осужденных к наказаниям, не связанным с лишением свободы, направленных на исполнение ими обязанностей, возложенных судом
ФКУ "Уголовно-исполнительная инспекция, филиал по г. Отрадному" (по согласованию), отдел МВД РФ по г. Отрадному (по согласованию), Управление по социальной политике Администрации городского округа Отрадный
2015 - 2018
Финансирование осуществляется в рамках основной деятельности
3.6.4
Обеспечение своевременного информирования органов местного самоуправления и внутренних дел о лицах, осужденных к мерам наказания не связанным с лишением свободы
ФКУ "Уголовно-исполнительная инспекция, филиал по г. Отрадному" (по согласованию)
2015 - 2018
Не требует финансирования
3.6.5
Оказание юридической помощи осужденным, состоящим на учете в уголовно-исполнительной инспекции города Отрадного, в вопросах обеспечения жильем
Администрация городского округа Отрадный
2015 - 2018
Не требует финансирования
3.6.6
Организация медицинского обследования лиц, осужденных без изоляции от общества, страдающих социально опасными заболеваниями
ГБУЗ СО "Отрадненская городская больница"
2015 - 2018
Финансирование осуществляется в рамках основной деятельности
3.7. Профилактика правонарушений на административных участках
3.7.1
Организовать проведение отчетов участковых уполномоченных милиции и представителей органов местного самоуправления перед населением административных участков, коллективами предприятий, учреждений, организаций
Отдел МВД РФ по г. Отрадному (по согласованию), Администрация городского округа Отрадный
2015 - 2018
Финансирование осуществляется в рамках основной деятельности
3.7.2
Информирование граждан о порядке действий при совершении в отношении них правонарушений, о способах и средствах правомерной защиты от преступных и иных посягательств
Отдел МВД РФ по г. Отрадному (по согласованию)
2015 - 2018
Не требует финансирования
3.8. Профилактика правонарушений в общественных местах и на улицах
3.8.1
Организация деятельности Добровольной народной дружины (в том числе укрепление материально-технической базы) в городском округе Отрадный
Управление по социальной политике Администрации городского округа Отрадный, МАУ "Дом молодежных организаций", отдел МВД РФ по г. Отрадному (по согласованию)
2015 - 2018
всего
2015
2016
2017
2018
1 850,6
-
616,8
616,8
616,8
3.8.2
Построение и развитие аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" на территории городского округа Отрадный
Отдел МВД РФ по г. Отрадному (по согласованию), Администрация городского округа Отрадный
2015 - 2018
Финансирование осуществляется в рамках основной деятельности
4. Информационно-методическое обеспечение профилактики правонарушений
4.1
Проведение тематических передач на ТРК "Отрадный", публикация статей в городской газете "Рабочая трибуна" по проблемам подростковой преступности наркомании, токсикомании среди молодежи, детского дорожно-транспортного травматизма
Отдел МВД РФ по г. Отрадному (по согласованию), ГБУЗ СО "Отрадненская городская больница", ГКУ СО "Отрадненский центр социальной помощи семье и детям "Семья"
2015 - 2018
Финансирование осуществляется в рамках основной деятельности
4.2
Организация и проведение на ТРК "Отрадный" телепередач, а также размещение в городской газете "Рабочая трибуна" статей, направленных на пропаганду патриотизма, здорового образа жизни подростков и молодежи с целью недопущения экстремистских проявлений в молодежной среде
Отдел по делам молодежи, физической культуре и спорту, отдел культуры Управления по социальной политике Администрации городского округа Отрадный
2015 - 2018
Итого
всего
2015
2016
2017
2018
5 623,2
-
1 874,4
1 874,4
1 874,4
Приложение 2
к Комплексной программе
профилактики правонарушений
и обеспечения общественной
безопасности на территории
городского округа Отрадный
на 2015 - 2018 годы
ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОГРАММЫ
Оценка эффективности реализации Программы осуществляется путем сравнения текущих значений индикаторов (показателей) Программы с их целевыми значениями, указанными в приложении.
Оценка эффективности реализации Программы осуществляется ежегодно в течение всего срока реализации Программы и в целом по окончании ее реализации.
Эффективность реализации Программы с учетом финансирования оценивается путем соотнесения степени достижения основных целевых показателей (индикаторов) Программы к уровню ее финансирования с начала реализации. Комплексный показатель эффективности реализации Программы (R) рассчитывается по формуле:
где:
№ - общее число целевых показателей (индикаторов);
- плановое значение n-го целевого показателя (индикатора);
- текущее значение n-го целевого показателя (индикатора);
- плановая сумма финансирования по Программе;
- сумма финансирования (расходов) на текущую дату.
Для расчета комплексного показателя эффективности реализации Программы (R) используются все целевые показатели (индикаторы) Программы.
При значении комплексного показателя эффективности реализации Программы (R) от 80 до 100% и более ее эффективность признается высокой, при значении менее 80% - низкой.
КОНЦЕПЦИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "КОМПЛЕКСНАЯ ПРОГРАММА ПРОФИЛАКТИКИ
ПРАВОНАРУШЕНИЙ И ОБЕСПЕЧЕНИЯ ОБЩЕСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ НА
ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ОТРАДНЫЙ НА 2015 - 2018 ГОДЫ"
1. Содержание проблемы и анализ причин ее возникновения
Концепция муниципальной программы "Комплексная программа профилактики правонарушений и обеспечения общественной безопасности на территории городского округа Отрадный на 2015 - 2018 годы" (далее - Программа) ориентирована на дальнейшее развитие и совершенствование целенаправленной скоординированной работы территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и Администрации городского округа Отрадный по реализации государственной политики в сфере профилактики правонарушений.
Целенаправленная организация работы по созданию и функционированию в городе Отрадный государственной системы профилактики правонарушений и преступлений позволила добиться снижения общей преступности в 2014 году (в сравнении с 2013 г.) на 5,4% (с 791 до 748), количество расследованных уголовных дел увеличилось на 2,1% (с 382 до 390), остаток нераскрытых преступлений снизился на 14,8% (с 366 до 312). Доля расследованных преступлений составила 55,6% против 51,6% за 12 месяцев 2013 года.
Количество зарегистрированных тяжких и особо тяжких преступлений сократилось на 13,9% (с 166 до 143), остаток нераскрытых преступлений данной категории вырос на 15,6% (с 64 до 74). Доля расследованных тяжких и особо тяжких преступлений составила 46% против 59,5% за 12 месяцев 2013 года.
За 12 месяцев 2014 года снизилось количество таких преступлений, как причинение тяжкого вреда здоровью - на 35,3% (с 17 до 11); изнасилований - на 100% (с 1 до 0); разбойных нападений - на 50% (с 14 до 7); грабежей - на 51,9% (с 79 до 38); вымогательств - на 40% (с 5 до 3); краж транспортных средств - на 53,8% (с 13 до 6); неправомерных завладений транспортным средством - на 12,5% (с 8 до 7); поджогов - на 85,7% (с 7 до 1); уголовно наказуемых дорожно-транспортных происшествий - на 57,1% (с 7 до 3).
Вместе с тем, по итогам 12 месяцев 2014 года выросло число совершенных убийств - на 100% (с 0 до 4); краж с проникновением - на 39,8% (с 93 до 130); краж из магазинов - на 36% (с 50 до 68); мошенничеств - на 33,3% (с 114 до 152).
На 73,3% (с 30 до 52) выросло число выявленных преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, в том числе связанных со сбытом на 34,8% (с 23 до 31).
На 58,8% (с 34 до 14) сократилось число выявленных преступлений в сфере экономики, в том числе преступлений коррупционной направленности на 73,9% (с 23 до 6). При этом выявлено больше преступлений, совершенных против государственной власти - на 33,3% (4 против 3); фактов взяточничества - на 50% (3 против 2). Число выявленных фактов превышения должностных полномочий осталось на уровне прошлого года (1).
На 73,2% уменьшилось количество преступлений, совершенных несовершеннолетними (с 41 до 11).
Количество преступлений, совершенных в общественных местах городского округа Отрадный, сократилось на 24,4% (с 438 до 331), в том числе совершенных на улицах на 54% (с 250 до 115). Удельный вес таких преступлений в общем числе зарегистрированных сократился с 55,3% до 44,3% и с 31,6% до 15,3% соответственно.
В то же время в 2014 году увеличилось на 3,7% количество преступлений, совершенных ранее судимыми лицами (с 190 до 197), лицами, ранее совершавшими преступления, на 5,8% (с 241 до 255), на бытовой почве - на 11,1% (с 27 до 30).
В целях эффективного решения задач по профилактике правонарушений, обеспечению личной и имущественной безопасности граждан, охране общественного порядка необходимо объединение усилий и координация действий правоохранительных органов и заинтересованных ведомств. Для этого требуется программно-целевой подход, сосредоточение усилий на приоритетных направлениях профилактики правонарушений, проведение ряда мероприятий, направленных на обеспечение создания механизма консолидированного подхода к профилактике правонарушений и обеспечения общественной безопасности на территории городского округа Отрадный.
Настоящая Концепция разработана на основании анализа ситуации с преступностью, сложившейся в городском округе Отрадный, опыта организации работы по профилактике правонарушений в области и ряде других регионов России, а также предложений заинтересованных служб.
2. Цель и задачи Программы
Исходя из вышеприведенного анализа сложившейся ситуации в сфере борьбы с преступностью на территории городского округа Отрадный, была определена цель настоящей Программы на период 2015 - 2018 годов: обеспечение безопасности граждан на территории городского округа Отрадный.
Задачами Программы являются:
- снижение уровня преступности на территории городского округа Отрадный;
- совершенствование системы социальной профилактики правонарушений, направленной прежде всего на активизацию борьбы с пьянством, алкоголизмом, наркоманией, преступностью, безнадзорностью, беспризорностью несовершеннолетних; незаконной миграцией; ресоциализацию лиц, освободившихся из мест лишения свободы;
- совершенствование нормативной правовой базы по профилактике правонарушений;
- активизация участия органов местного самоуправления в профилактике правонарушений и преступлений;
- вовлечение в предупреждение правонарушений предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности, а также общественных организаций;
- снижение "правового нигилизма" населения, создание системы стимулов для ведения законопослушного образа жизни;
- повышение оперативности реагирования на заявления и сообщения о правонарушении за счет наращивания сил правопорядка и технических средств контроля за ситуацией в общественных местах;
- оптимизация работы по предупреждению и профилактике правонарушений, совершаемых на улицах и в общественных местах;
- выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений.
3. Состояние нормативной правовой базы в данной сфере
правового регулирования
Концепция муниципальной программы "Комплексная программа по профилактике правонарушений и обеспечения общественной безопасности на территории городского округа Отрадный на 2015 - 2018 гг." (далее - Программа) разработана в целях реализации Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 года № 537, Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", рекомендаций протокола заседания областной межведомственной комиссии по координации деятельности в сфере профилактики правонарушений от 30.03.2015 № 1, Стратегического плана социально-экономического развития городского округа Отрадный Самарской области до 2020 года, утвержденного решением Думы № 180 от 26.06.2012, распоряжения Администрации городского округа Отрадный от 15.05.2015 № 136-р "Об организации работы по разработке муниципальной программы в сфере профилактики правонарушений и обеспечения общественной безопасности на территории городского округа Отрадный".
4. Возможные способы и ориентировочные сроки решения
проблемы программно-целевым методом, предполагаемые
мероприятия
Перечень основных мероприятий по реализации Программы с указанием финансовых ресурсов и сроков исполнения приведены в приложении.
5. Потребность в финансовых ресурсах и возможные источники
их обеспечения
Всего на реализацию мероприятий Программы необходимо 5 610,3 тыс. руб., в том числе:
2015 год - 0,0 рублей из городского бюджета;
2016 год - 1 870,1 тысяч рублей из городского бюджета;
2017 год - 1 870,1 тысяч рублей из городского бюджета;
2018 год - 1 870,1 тысяч рублей из городского бюджета.
Объемы финансирования, предусмотренные настоящей Программой, носят ориентировочный характер и подлежат ежегодной корректировке в соответствии с решением Думы городского округа Отрадный об утверждении бюджета на соответствующий год. При реализации программных мероприятий предполагается привлечение иных источников финансирования.
Реализация Программы позволит к 2018 году добиться позитивных изменений в ситуации, связанной с состоянием преступности в городском округе Отрадный.
6. Предварительная оценка социально-экономической
эффективности и последствий от реализации муниципальной
программы
Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, будет способствовать:
стабилизации оперативной обстановки на территории городского округа Отрадный;
снижению количества преступлений за счет сокращения уровня рецидивной преступности;
снижению криминальной обстановки в общественных местах;
увеличению количества охваченных системой профилактических мер лиц асоциального поведения;
повышению правовой культуры населения и доверия граждан к правоохранительным органам.
Социально-экономическую эффективность Программы предполагается оценивать с использованием качественных и количественных показателей (индикаторов). Достижение запланированных показателей будет свидетельствовать об успешном решении поставленных Программой Задач и эффективности проводимых программных мероприятий.
Основные индикаторы и показатели эффективности реализации
Программы, на основе которых возможен объективный контроль
за ходом выполнения мероприятий Программы
N
Наименование индикатора
Единица измерения
Базовый показатель 2014 года
2015
2016
2017
2018
1.
Доля несовершеннолетних, совершивших преступления, в общем количестве лиц, привлеченных к уголовной ответственности
%
3,2
3,1
3,0
2,9
2,8
2.
Количество преступлений, совершенных в общественных местах
ед.
331
324
318
312
305
3.
Количество преступлений, совершенных ранее судимыми лицами
ед.
197
193
189
185
182
4.
Количество преступлений, совершенных лицами, ранее совершавшими преступления
ед.
255
250
245
240
233
5.
Количество участников добровольной народной дружины
чел.
50
100
100
100
100
7. Возможные исполнители городской программы, срок
и предварительные расходы на ее реализацию
К участию в формировании и реализации Программы предполагается привлечь:
- Администрацию городского округа Отрадный;
- Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Отрадному (по согласованию);
- Отдел управления федеральной службы безопасности России по Самарской области в г. Отрадном (по согласованию);
- Федеральное казенное учреждение уголовно-исполнительная инспекция, филиал по г. Отрадному (по согласованию);
- Территориальный отдел территориального Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека по Самарской области в г. Отрадном (по согласованию);
- Отрадненский МОВО - ФФГКУ ГУ МВД РФ по Самарской области (по согласованию);
- отделение УФМС России по Самарской области в г. Отрадном (по согласованию);
- Отрадненское управление министерства образования и науки Самарской области (по согласованию);
- отдел надзорной деятельности и профилактической работы по г. Отрадному и Кинель-Черкасскому району ГУ МЧС РФ по Самарской области (по согласованию);
- ГКУ СО "Отрадненский центр социальной помощи семье и детям "Семья" (по согласованию);
- ГКУ "Центр занятости населения" (по согласованию);
- ГБУЗ СО "Отрадненская городская больница";
- Межведомственная комиссия по профилактике правонарушений на территории городского округа Отрадный;
- Антитеррористическая комиссия при Администрации городского округа Отрадный;
- комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации городского округа Отрадный;
- отдел культуры Управления по социальной политике Администрации городского округа Отрадный;
- отдел по делам молодежи, физической культуре и спорту Управления по социальной политике Администрации городского округа Отрадный;
- МКУ "Комитет по вопросам демографии, опеки и попечительства";
- МКУ "Управление социальной защиты населения";
- МАУ "Дом молодежных организаций".
Предполагаемые сроки реализации Программы - 2-е полугодие 2015 - 2018 год.
Финансирование мероприятий Программы планируется осуществлять за счет средств городского бюджета. Предельный прогнозный объем финансирования Программы в ценах соответствующих лет составляет 5 623 275 руб., в том числе:
2015 год - 0,0 рублей из городского бюджета;
2016 год - 1 874 425 рублей из городского бюджета;
2017 год - 1 874 425 рублей из городского бюджета;
2018 год - 1 874 425 рублей из городского бюджета.
Объемы финансирования, предусмотренные настоящей Программой, носят ориентировочный характер и подлежат ежегодной корректировке в соответствии с решением Думы городского округа Отрадный об утверждении бюджета на соответствующий год. При реализации программных мероприятий предполагается привлечение иных источников финансирования.
------------------------------------------------------------------
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ОТРАДНЫЙ
САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 9 июня 2015 г. № 898
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "КОМПЛЕКСНАЯ
ПРОГРАММА ПРОФИЛАКТИКИ ПРАВОНАРУШЕНИЙ И ОБЕСПЕЧЕНИЯ
ОБЩЕСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА
ОТРАДНЫЙ НА 2015 - 2018 ГОДЫ"
В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь Уставом городского округа Отрадный, и в целях обеспечения безопасности граждан и снижения уровня преступности на территории городского округа Отрадный Администрация городского округа Отрадный постановляет:
1. Утвердить муниципальную программу "Комплексная программа профилактики правонарушений и обеспечения общественной безопасности на территории городского округа Отрадный на 2015 - 2018 годы".
2. Опубликовать настоящее Постановление в газете "Рабочая трибуна" и разместить на официальном сайте органов местного самоуправления городского округа Отрадный в сети Интернет.
3. Настоящее Постановление вступает в силу с 01.07.2015.
4. Контроль за исполнением данного Постановления возложить на заместителя Главы Администрации городского округа Отрадный, руководителя Управления по социальной политике Хохлова И.А.
Глава
Администрации городского округа Отрадный
Самарской области
А.А.МЯЗИН
Утверждена
Постановлением
Администрации городского округа Отрадный
Самарской области
от 9 июня 2015 г. № 898
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"КОМПЛЕКСНАЯ ПРОГРАММА ПРОФИЛАКТИКИ ПРАВОНАРУШЕНИЙ И
ОБЕСПЕЧЕНИЯ ОБЩЕСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА ОТРАДНЫЙ
НА 2015 - 2018 годы"
Отрадный 2015
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
Наименование Программы
Комплексная программа профилактики правонарушений и обеспечения общественной безопасности на территории городского округа Отрадный на 2015 - 2018 годы (далее - Программа)
Дата принятия решения о разработке Программы
- Рекомендации протокола заседания областной межведомственной комиссии по координации деятельности в сфере профилактики правонарушений от 30.03.2015 № 1;
- Распоряжение Администрации городского округа Отрадный от 15.05.2015 № 136-р "Об организации работы по разработке муниципальной программы в сфере профилактики правонарушений и обеспечения общественной безопасности на территории городского округа Отрадный"
Основной разработчик Программы
Межведомственная комиссия по профилактике правонарушений на территории городского округа Отрадный
Головной исполнитель Программы, главный распорядитель бюджетных средств
Управление по социальной политике Администрации городского округа Отрадный Самарской области
Цели и задачи программы
- Укрепление правопорядка, повышение уровня общественной безопасности на территории городского округа Отрадный;
- снижение уровня преступности на территории городского округа Отрадный;
- оптимизация работы системы социальной профилактики правонарушений, направленной на активизацию борьбы с преступностью, наркоманией, пьянством и алкоголизмом, безнадзорностью и беспризорностью несовершеннолетних, незаконной миграцией;
- совершенствование нормативной правовой базы по профилактике правонарушений;
- активизация участия органов местного самоуправления в профилактике правонарушений и преступлений;
- вовлечение в предупреждение правонарушений предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности, а также общественных организаций;
- снижение "правового нигилизма" населения, создание системы стимулов для ведения законопослушного образа жизни
Сроки и этапы реализации программы
Реализация Программы рассчитана на период с 2-го полугодия 2015 года по 2018 год.
Начало реализации Программы - 01.07.2015, окончание - 31.12.2018
Исполнители программы
- Администрация городского округа Отрадный;
- отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Отрадному (по согласованию);
- отдел управления федеральной службы безопасности России по Самарской области в г. Отрадном (по согласованию);
- Федеральное казенное учреждение уголовно-исполнительная инспекция, филиал по г. Отрадном (по согласованию);
- Территориальный отдел территориального Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека по Самарской области в г. Отрадному (по согласованию);
- Отрадненский МОВО - ФФГКУ ГУ МВД РФ по Самарской области (по согласованию);
- отделение УФМС России по Самарской области в г. Отрадном (по согласованию);
- Отрадненское управление министерства образования и науки Самарской области (по согласованию);
- отдел надзорной деятельности и профилактической работы по г. Отрадному и Кинель-Черкасскому району ГУ МЧС РФ по Самарской области (по согласованию);
- ГКУ СО "Отрадненский центр социальной помощи семье и детям "Семья" (по согласованию);
- ГКУ "Центр занятости населения" (по согласованию);
- ГБУЗ СО "Отрадненская городская больница";
- Межведомственная комиссия по профилактике правонарушений на территории городского округа Отрадный;
- Антитеррористическая комиссия при Администрации городского округа Отрадный;
- комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации городского округа Отрадный;
- отдел культуры Управления по социальной политике;
- отдел по делам молодежи, физической культуре и спорту Управления по социальной политике Администрации городского округа Отрадный;
- МКУ "Комитет по вопросам демографии, опеки и попечительства";
- МКУ "Управление социальной защиты населения";
- МАУ "Дом молодежных организаций"
Важнейшие целевые индикаторы и показатели Программы
- Количество преступлений, совершенных в общественных местах;
- количество преступлений, совершенных ранее судимыми лицами;
- количество преступлений, совершенных лицами, ранее совершавшими преступления;
- организация деятельности добровольной народной дружины;
- доля несовершеннолетних, совершивших преступления, в общем количестве лиц, привлеченных к уголовной ответственности
Перечень основных мероприятий программы
Мероприятия программы сгруппированы по следующим направлениям:
- организационные мероприятия;
- нормативное правовое обеспечение;
- профилактика правонарушений;
- информационно-методическое обеспечение профилактики правонарушений на территории городского округа Отрадный.
Перечень программных мероприятий и объемы финансирования изложены в приложении № 1 к Программе
Объемы и источники финансирования программы
Общий объем финансирования Программы из бюджета городского округа в 2015 - 2018 гг. составит 5 623 275 рублей, в том числе по годам:
2015 год - 0,0 рублей;
2016 год - 1 874 425 рублей:
2017 год - 1 874 425 рублей;
2018 год - 1 874 425 рублей.
Объемы финансирования, предусмотренные настоящей Программой, носят ориентировочный характер и подлежат ежегодной корректировке в соответствии с решением Думы городского округа Отрадный об утверждении бюджета на соответствующий год. При реализации программных мероприятий предполагается привлечение иных источников финансирования
Ожидаемые результаты реализации программы
Реализация Программы позволит:
- повысить эффективность государственной системы социальной профилактики правонарушений, привлечь к организации деятельности по предупреждению правонарушений предприятия, учреждения, организации всех форм собственности, а также общественные организации;
- обеспечить нормативное правовое регулирование профилактики правонарушений;
- улучшить информационное обеспечение деятельности государственных органов и общественных организаций по обеспечению охраны общественного порядка на территории городского округа Отрадный;
- уменьшить общее число совершаемых правонарушений;
- снизить уровень рецидивной и "бытовой" преступности;
- улучшить профилактику правонарушений в среде несовершеннолетних и молодежи;
- усилить контроль за миграционными потоками, снизить количество незаконных мигрантов;
- повысить уровень доверия населения к правоохранительным органам
Система организации контроля за исполнением Программы
Ответственные исполнители организуют проведение мероприятий в указанные сроки с использованием предусмотренных средств:
- координацию и контроль за ходом реализации Программы осуществляет межведомственная комиссия по профилактике правонарушений и преступлений на территории городского округа Отрадный;
- контроль за целевым использованием выделенных средств из городского бюджета осуществляет Управление по социальной политике Администрации городского округа Отрадный Самарской области;
- межведомственная комиссия по профилактике правонарушений и преступлений на территории городского округа Отрадный ежегодно в течение срока действия Программы предоставляет отчет о ходе выполнения программных мероприятий на коллегию Администрации городского округа Отрадный
1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена
муниципальная программа
В соответствии с распоряжением Администрации городского округа Отрадный от 15.05.2015 № 136-р "Об организации работы по разработке муниципальной программы в сфере профилактики правонарушений и обеспечения общественной безопасности на территории городского округа Отрадный Самарской области" разработана муниципальная программа "Комплексная программа профилактики правонарушений и обеспечения общественной безопасности на территории городского округа Отрадный на 2015 - 2018 годы".
Реализация данной программы на территории городского округа Отрадный направлена на обеспечение безопасности граждан, снижение "правового нигилизма" населения, создание системы стимулов для ведения законопослушного образа жизни, повышение оперативности реагирования на заявления и сообщения о правонарушении за счет наращивания сил правопорядка и технических средств контроля за ситуацией в общественных местах, оптимизации работы по предупреждению и профилактике правонарушений, совершаемых на улицах и в общественных местах, а также выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений. Данные мероприятия позволят стабилизировать обстановку на территории городского округа Отрадный.
Приоритетными направлениями деятельности отдела МВД России по городу Отрадному является комплекс мер, направленных на повышение результативности оперативно-разыскной деятельности, раскрытие преступлений, оказывающих наиболее существенное влияние на криминальную обстановку, усиление контроля за ходом расследования преступлений и решениями, принимаемыми по уголовным делам. Совершенствование организации профилактической работы с лицами, имеющими опыт совершения противоправных деяний, и несовершеннолетними, защита интересов личности, общества и государства в сфере экономики, противодействие экстремистской деятельности.
По итогам 12 месяцев 2014 года на территории г.о. Отрадный количество зарегистрированных преступлений (в сравнении с аналогичным периодом прошлого года) снизилось на 5,4% (с 791 до 748), количество расследованных уголовных дел увеличилось на 2,1% (с 382 до 390), остаток нераскрытых преступлений снизился на 14,8% (с 366 до 312). Доля расследованных преступлений составила 55,6% против 51,6% за 12 месяцев 2013 года.
Количество зарегистрированных тяжких и особо тяжких преступлений сократилось на 13,9% (с 166 до 143), остаток нераскрытых преступлений данной категории вырос на 15,6% (с 64 до 74). Доля расследованных тяжких и особо тяжких преступлений составила 46% против 59,5% за 12 месяцев 2013 года.
За 12 месяцев 2014 года снизилось количество таких преступлений, как причинение тяжкого вреда здоровью - на 35,3% (с 17 до 11); изнасилований - на 100% (с 1 до 0); разбойных нападений - на 50% (с 14 до 7); грабежей - на 51,9% (с 79 до 38); вымогательств - на 40% (с 5 до 3); краж транспортных средств - на 53,8% (с 13 до 6); неправомерных завладений транспортным средством - на 12,5% (с 8 до 7); поджогов - на 85,7% (с 7 до 1); уголовно наказуемых дорожно-транспортных происшествий - на 57,1% (с 7 до 3).
Вместе с тем, по итогам 12 месяцев 2014 года выросло число совершенных убийств - на 100% (с 0 до 4); краж с проникновением - на 39,8% (с 93 до 130); краж из магазинов - на 36% (с 50 до 68); мошенничеств - на 33,3% (с 114 до 152).
На 73,3% (с 30 до 52) выросло число выявленных преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, в том числе связанных со сбытом на 34,8% (с 23 до 31).
На 58,8% (с 34 до 14) сократилось число выявленных преступлений в сфере экономики, в том числе преступлений коррупционной направленности на 73,9% (с 23 до 6). При этом выявлено больше преступлений, совершенных против государственной власти - на 33,3% (4 против 3); фактов взяточничества - на 50% (3 против 2). Число выявленных фактов превышения должностных полномочий осталось на уровне прошлого года (1).
На 73,2% уменьшилось количество преступлений, совершенных несовершеннолетними (с 41 до 11).
Количество преступлений, совершенных в общественных местах городского округа Отрадный сократилось на 24,4% (с 438 до 331), в том числе совершенных на улицах на 54% (с 250 до 115). Удельный вес таких преступлений в общем числе зарегистрированных сократился с 55,3% до 44,3% и с 31,6% до 15,3% соответственно.
В 2014 году к охране общественного порядка, особенно в период проведения массовых мероприятий, активно привлекались сотрудники частных охранных организаций. Всего было задействовано 227 человек. Совместными нарядами составлено 123 административных протокола, 1 человек задержан за совершение преступления.
Большую помощь в охране общественного порядка оказывали сотрудники добровольной народной дружины. За 12 месяцев 2014 года задействовалось 695 человек в 78 дежурствах. Составлено 26 административных протоколов, проверено на розыск 447 аппаратов сотовой связи, проведено 1830 профилактических бесед.
За 12 месяцев 2014 года из мест лишения свободы прибыло и встало на учет в отдел МВД России по г. Отрадному 52 ранее судимых лиц. Всего состоит на учете ранее судимых лиц - 153 человека, условно осужденных - 173 человека.
В 2014 году увеличилось на 3,7% количество преступлений, совершенных ранее судимыми лицами (с 190 до 197), лицами, ранее совершавшими преступления, на 5,8% (с 241 до 255), на бытовой почве на 11,1% (с 27 до 30).
Сложностью в работе с ранее судимыми лицами является их практически невозможное трудоустройство. Большинство из них не имеют постоянной работы, и источником их существования является заработная плата или пенсия их родственников, что нередко подталкивает их к совершению новых преступлений.
В целях эффективного решения задач по профилактике правонарушений, обеспечению личной и имущественной безопасности граждан, охране общественного порядка необходимо объединение усилий и координация действий правоохранительных органов и заинтересованных ведомств. Для этого требуется программно-целевой подход, сосредоточение усилий на приоритетных направлениях профилактики правонарушений, проведение ряда мероприятий, направленных на обеспечение создания механизма консолидированного подхода к профилактике правонарушений и обеспечения общественной безопасности на территории городского округа Отрадный.
Одним из необходимых условий программно-целевого метода является определение основных принципов разработки и реализации мероприятий программы;
- принцип законности, то есть недопущение при проведении профилактических мероприятий ограничения конституционных прав граждан, кроме случаев, установленным федеральным законом;
- принцип системности, то есть разработка и проведение профилактических мероприятий на основе анализа состояния преступности в городе;
- принцип комплексности, то есть организация межведомственного взаимодействия с учетом общественных и религиозных объединений, специалистов в сфере профилактики, отдельных граждан;
- принцип координации, то есть достижение согласованных действий субъектов профилактической деятельности;
- принцип превентивности, то есть организации мероприятий, прежде всего в интересах профилактики правонарушений и их заблаговременное проведение в сочетании с адекватным увеличением объема и интенсивности;
- принцип непрерывности, то есть обеспечение целостности, динамичности, постоянства, развития и усовершенствования профилактической деятельности.
2. Основная цель и задачи Программы.
Сроки и этапы ее реализации
2.1 Целью Программы является обеспечение безопасности граждан на территории городского округа Отрадный.
2.2. Задачами Программы являются:
- снижение уровня преступности на территории городского округа Отрадный;
- совершенствование системы социальной профилактики правонарушений, направленной прежде всего на активизацию борьбы с пьянством, алкоголизмом, наркоманией, преступностью, безнадзорностью, беспризорностью несовершеннолетних; незаконной миграцией; ресоциализацию лиц, освободившихся из мест лишения свободы;
- совершенствование нормативной правовой базы по профилактике правонарушений;
- активизация участия органов местного самоуправления в профилактике правонарушений и преступлений;
- вовлечение в предупреждение правонарушений предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности, а также общественных организаций;
- снижение "правового нигилизма" населения, создание системы стимулов для ведения законопослушного образа жизни;
- повышение оперативности реагирования на заявления и сообщения о правонарушении за счет наращивания сил правопорядка и технических средств контроля за ситуацией в общественных местах;
- оптимизация работы по предупреждению и профилактике правонарушений, совершаемых на улицах и в общественных местах;
- выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений.
2.3. Реализация Программы осуществляется посредством взаимных действий территориальных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, структурных подразделений Администрации городского округа Отрадный.
Программа рассчитана на период с 2-го полугодия 2015 по 2018 год. Начало реализации Программы - 1 июля 2015 года, окончание - 31 декабря 2018 года.
Этапы реализации: 1 этап - 2-е полугодие 2015 год, 2 этап - 2016 год, 3 этап - 2017 год, 4 этап - 2018 год.
3. Целевые индикаторы (показатели), характеризующие
ежегодный ход и итоги реализации Программы
N
Наименование индикатора
Единица измерения
Базовый показатель 2014 года
2015
2016
2017
2018
1.
Доля несовершеннолетних, совершивших преступления, в общем количестве лиц, привлеченных к уголовной ответственности.
%
3,2
3,1
3,0
2,9
2,8
2.
Количество преступлений, совершенных в общественных местах
ед.
331
324
318
312
305
3.
Количество преступлений, совершенных ранее судимыми лицами
ед.
197
193
189
185
182
4.
Количество преступлений, совершенных лицами, ранее совершавшими преступления
ед.
255
250
245
240
233
5.
Количество участников добровольной народной дружины
чел.
50
100
160
160
160
4. Перечень программных мероприятий
Перечень программных мероприятий и объемы финансирования изложены в приложении № 1.
5. Обоснование ресурсного обеспечения Программы
Финансирование Программы осуществляется за счет средств бюджета городского округа Отрадный. Объем указанных средств, необходимых для реализации мероприятий Программы, составляет 5 623 275 рублей, в том числе в 2015 году - 0,0 рублей, в 2016 году - 1 874 425 рублей, в 2017 году - 1 874 425 рублей, 2018 год - 1 874 425 рублей. (приложение № 1).
Объемы финансирования, предусмотренные настоящей Программой, носят ориентировочный и подлежат ежегодной корректировке в соответствии с решением Думы городского округа Отрадный об утверждении бюджета на соответствующий год. При реализации программных мероприятий предполагается привлечение иных источников финансирования.
6. Механизм реализации Программы
Головной исполнитель Программы с учетом выделенных на реализацию Программы финансовых средств ежегодно уточняет целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, механизм реализации Программы, состав исполнителей.
Для проведения анализа хода реализации Программы исполнители Программы ежегодно до 10 марта следующего за отчетным года предоставляют в межведомственную комиссию по профилактике правонарушений и преступлений на территории городского округа Отрадный предложения по уточнению эффективности реализации программных мероприятий на соответствующий год и ежеквартально до 5-го числа следующего после отчетного периода информируют о ходе их исполнения. Показатели хода реализации Программы оцениваются с учетом ежегодных данных состояния преступности на территории городского округа Отрадный.
Основные сведения о результатах реализации Программы, выполнения целевых показателей, объеме затраченных на выполнение Программы финансовых ресурсов, а также результатах контроля реализации программных мероприятий публикуются в средствах массовой информации.
Нормативно-правовые акты в сфере управления реализацией Программы и контроля за ходом выполнения программных мероприятий, а также информацию о ходе реализации Программы, фактическом финансировании Программы, результатах контроля реализации Программы и об оценке достижения целевых индикаторов и показателей размещаются на официальном сайте Администрации городского округа Отрадный.
7. Оценка социально-экономической эффективности
реализации Программы
Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, будет способствовать:
стабилизации оперативной обстановки на территории городского округа Отрадный;
снижению количества преступлений за счет сокращения уровня рецидивной преступности;
снижению криминальной обстановки в общественных местах;
увеличению количества охваченных системой профилактических мер лиц асоциального поведения;
повышению правовой культуры населения и доверия граждан к правоохранительным органам.
Принятие Программы позволит обеспечить комплексное решение проблем преступности и обеспечения общественной безопасности на территории городского округа Отрадный.
Для расчета показателя эффективности реализации Программы используются все целевые показатели (индикаторы), приведенные в паспорте настоящей Программы. Методика оценки эффективности реализации Программы приведена в приложении № 2 к Программе.
Социально-экономическую эффективность Программы предполагается оценивать с использованием качественных и количественных показателей (индикаторов). Достижение запланированных показателей будет свидетельствовать об успешном решении поставленных Программой задач и эффективности проводимых программных мероприятий.
Приложение 1
к Комплексной программе
профилактики правонарушений
и обеспечения общественной
безопасности на территории
городского округа Отрадный
на 2015 - 2018 годы
МЕРОПРИЯТИЯ
ПО РЕАЛИЗАЦИИ КОМПЛЕКСНОЙ ПРОГРАММЫ ПРОФИЛАКТИКИ
ПРАВОНАРУШЕНИЙ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ОТРАДНЫЙ
НА 2015 - 2018 ГОДЫ
N
Раздел
Исполнители
Сроки исполнения
Финансовые затраты (тыс. руб.)
всего
в том числе по годам
2015
2016
2017
2018
1. Организационные мероприятия по выполнению Программы
1.1
Проведение на регулярной основе заседаний межведомственной комиссии по профилактике правонарушений
Межведомственная комиссия по профилактике правонарушений на территории городского округа Отрадный
2015 - 2018
Не требует финансирования
1.2
Контроль за ходом исполнения программы
Межведомственная комиссия по профилактике правонарушений на территории городского округа Отрадный
2015 - 2018
Не требует финансирования
2. Нормативное правовое обеспечение профилактики правонарушений и охраны общественного порядка
2.1
Разработка и выступление с законодательными инициативами о принятии законов и нормативно-правовых актов Самарской области в сфере профилактики правонарушений
Дума городского округа Отрадный, Администрация городского округа Отрадный, межведомственная комиссия по профилактике правонарушений на территории городского округа Отрадный
2015 - 2018
Не требует финансирования
2.2
Принятие нормативно-правовых актов по профилактике правонарушений
Администрация городского округа Отрадный, Межведомственная комиссия по профилактике правонарушений на территории городского округа Отрадный
2015 - 2018
Не требует финансирования
3. Профилактика правонарушений
3.1. Профилактика правонарушений в масштабах городского округа Отрадный
3.1.1
Проведение мониторинга досуга населения и на его основе обеспечения создания спортивных секций, спортзалов, кружков, учебных курсов, интернет-залов, работающих на бесплатной основе для определенных категорий граждан
Администрация городского округа Отрадный, Отрадненское управление министерства образования и науки Самарской области (по согласованию), отдел культуры Управления по социальной политике, отдел по делам молодежи, физической культуре и спорту Управления по социальной политике
2015 - 2018
Не требует финансирования
3.1.2
Организовать проведение комплексных оздоровительных, физкультурно-спортивных и агитационно-пропагандистских мероприятий (спартакиад, фестивалей, кубков, турниров, первенств, олимпиад, дней здоровья и спорта и т.д.)
Отдел по делам молодежи, физической культуре и спорту Управления по социальной политике
2015 - 2018
Финансирование осуществляется в рамках основной деятельности
3.1.3
Осуществление контроля за соблюдением требований действующего законодательства организациями, имеющими лицензию на право деятельности по заготовке и переработке и реализации цветных и черных металлов
Отдел МВД РФ по городу Отрадному (по согласованию)
2015 - 2018
Финансирование осуществляется в рамках основной деятельности
3.1.4
Осуществление контроля за соблюдением требований действующего законодательства организациями, имеющими лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, а также на предмет выявления и пресечения нелегального оборота алкогольной продукции
Отдел МВД РФ по городу Отрадному (по согласованию)
2015 - 2018
Финансирование осуществляется в рамках основной деятельности
3.1.5
Реализация комплекса совместных профилактических мероприятий по:
- выявлению и пресечению нарушений конституционных прав и свобод граждан в период подготовки проведения выборов различного уровня;
- обеспечение общественного порядка и безопасности граждан при проведении общественно-политических, культурно-зрелищных и спортивно-массовых мероприятий
Отдел МВД РФ по городу Отрадному (по согласованию)
2015 - 2018
Финансирование осуществляется в рамках основной деятельности
3.1.6
Проведение мероприятий с целью изъятия у населения незаконно хранящегося оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств
Отдел МВД РФ по городу Отрадному (по согласованию)
2015 - 2018
Финансирование осуществляется в рамках основной деятельности
3.1.7
Осуществление с представителями контролирующих органов комплекса оперативно-профилактических мероприятий на объектах потребительского рынка, направленных на выявление и пресечение фактов реализации недоброкачественных продуктов питания, фальсифицированной алкогольной продукции, лекарственных средств
Отдел МВД РФ по городу Отрадному (по согласованию), Территориальный отдел территориального Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека по Самарской области в г. Отрадном (по согласованию)
2015 - 2018
Финансирование осуществляется в рамках основной деятельности
3.2. Профилактика правонарушений несовершеннолетних и молодежи
3.2.1
Проведение в образовательных учреждениях лекций и бесед профилактического характера об уголовной и административной ответственности несовершеннолетних за участие в противоправных действиях
Отдел МВД РФ по городу Отрадному (по согласованию), Отрадненское управление министерства образования и науки Самарской области (по согласованию), комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации городского округа Отрадный
2015 - 2018
Не требует финансирования
3.2.2
Проведение в летний период межведомственной операции "Подросток"
Отдел МВД РФ по городу Отрадному (по согласованию), Отрадненское управление министерства образования и науки Самарской области (по согласованию), комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации городского округа Отрадный, МКУ "Комитет по вопросам демографии, опеки и попечительства", ГКУ СО "Отрадненский центр социальной помощи семье и детям "Семья", отдел по делам молодежи, физической культуре и спорту Управления по социальной политике
2015 - 2018
Финансирование осуществляется в рамках основной деятельности
3.2.3
Своевременное выявление социально неблагополучных семей, имеющих в своем составе несовершеннолетних детей, и проведение с ними профилактической работы
Отдел МВД РФ по городу Отрадному (по согласованию), Отрадненское управление министерства образования и науки Самарской области (по согласованию), комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации городского округа Отрадный, МКУ "Комитет по вопросам демографии, опеки и попечительства", ГКУ "Отрадненский центр социальной помощи семье и детям "Семья", отдел по делам молодежи, физической культуре и спорту Управления по социальной политике
2015 - 2018
Не требует финансирования
3.2.4
Организация временной трудовой занятости несовершеннолетних, состоящих на учете в ОДН О МВД РФ по г. Отрадному, и комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав
Отдел МВД РФ по городу Отрадному (по согласованию), комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации городского округа Отрадный, МАУ "Дом молодежных организаций"
2016 - 2018
всего
2015
2016
2017
2018
3 772,6
-
1 257,5
1 257,5
1 257,5
3.2.5
Проведение в период зимних каникул комплексной профилактической операции "Каникулы"
Отдел МВД РФ по городу Отрадному (по согласованию), Отрадненское управление министерства образования и науки Самарской области (по согласованию), комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации городского округа Отрадный, МКУ "Комитет по вопросам демографии, опеки и попечительства", ГКУ "Отрадненский центр социальной помощи семье и детям "Семья", отдел по делам молодежи, физической культуре и спорту Управления по социальной политике
2015 - 2018
Не требует финансирования
3.2.6
Оказание содействия движению юных инспекторов дорожного движения, работе секции и кружков по изучению уголовного и административного законодательства, правил дорожного движения
Отдел МВД РФ по городу Отрадному (по согласованию), Отрадненское управление министерства образования и науки Самарской области (по согласованию)
2015 - 2018
Финансирование осуществляется в рамках основной деятельности
3.2.7
Организация проведения лекций для обучающихся в образовательных учреждениях всех типов и видов, о профилактике и борьбе с незаконным оборотом и употреблением наркотиков, пьянством и алкоголизмом, предупреждению беспризорности, безнадзорности и правонарушений
Отдел МВД РФ по городу Отрадному (по согласованию), Отрадненское управление министерства образования и науки Самарской области (по согласованию), комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации городского округа Отрадный, ГКУ "Отрадненский центр социальной помощи семье и детям "Семья"
2015 - 2018
Не требует финансирования
3.2.8
Проведение ежемесячных проверок осужденных несовершеннолетних, осужденных к наказаниям, не связанным с лишением свободы по месту жительства, учебы, работы с целью выявления микроклимата в семье, отношения к учебе, работе
Отдел МВД РФ по городу Отрадному (по согласованию), комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации городского округа Отрадный, ФКУ "Уголовно-исполнительная инспекция, филиал по г. Отрадному" (по согласованию)
2015 - 2018
Не требует финансирования
3.3. Мероприятия по профилактике правонарушений в рамках отдельной отрасли, сферы управления, предприятия, организации, учреждения
3.3.1
Принятие мер по предупреждению правонарушений и защиты работников предприятий от преступных посягательств путем реализации дополнительных мер защиты (тревожные кнопки, инкассация, страхование)
Отрадненский МОВО - ФФГКУ ГУ МВД РФ по Самарской области
2015 - 2018
Финансирование осуществляется в рамках основной деятельности
3.3.2
Выработка системы мер по контролю за обеспечением технической укрепленности и противопожарной безопасности объектов хранения финансовых и материальных средств, сохранности денежных средств при транспортировке
Отрадненский МОВО - ФФГКУ ГУ МВД РФ по Самарской области, отдел надзорной деятельности и профилактической работы по г. Отрадному и Кинель-Черкасскому району ГУ МЧС РФ по Самарской области (по согласованию)
2015 - 2018
Финансирование осуществляется в рамках основной деятельности
3.4. Профилактика правонарушений в сфере борьбы с экстремизмом и терроризмом
3.4.1
Комплексное обследование объектов особой важности, повышенной опасности, жизнеобеспечения, военных объектов и объектов на транспорте на предмет их антитеррористической защищенности, усиление контроля за состоянием техногенно-опасных объектов
Отдел МВД РФ по г. Отрадному (по согласованию), Антитеррористическая комиссия при Администрации городского округа Отрадный
2015 - 2018
Финансирование осуществляется в рамках основной деятельности
3.4.2
Организация информирования граждан в местах их массового пребывания о действиях при угрозе возникновения террористических актов
Отдел МВД РФ по г. Отрадному (по согласованию), Администрация городского округа Отрадный
2015 - 2018
Финансирование осуществляется в рамках основной деятельности
3.4.3
Организация мероприятий, направленных на проведение разъяснительной работы среди населения, направленной на повышение бдительности и готовности к действиям при возникновении чрезвычайных ситуаций
Отдел МВД РФ по г. Отрадному (по согласованию), Антитеррористическая комиссия при Администрации городского округа Отрадный
2015 - 2018
Финансирование осуществляется в рамках основной деятельности
3.4.4
Обеспечение оперативного контроля за экстремистски настроенными членами политизированных, религиозных структур неформальных молодежных объединений, документирование их противоправной деятельности, направленной на подрыв основ конституционного строя, возбуждение национальной, расовой и религиозной розни
Отдел МВД РФ по г. Отрадному (по согласованию), отдел управления федеральной службы безопасности России по Самарской области в г. Отрадном (по согласованию)
2015 - 2018
Финансирование осуществляется в рамках основной деятельности
3.4.5
Сбор и обобщение данных о лицах, проповедующих экстремизм, подготавливающих и замышляющих совершение террористических актов.
Отдел МВД РФ по г. Отрадному (по согласованию), отдел управления федеральной службы безопасности России по Самарской области в г. Отрадном (по согласованию)
2015 - 2018
Финансирование осуществляется в рамках основной деятельности
3.4.6
Проведение профилактических мероприятий по предупреждению терроризма, политического экстремизма в национальных общинах и диаспорах
Отдел МВД РФ по г. Отрадному (по согласованию), отдел управления федеральной службы безопасности России по Самарской области в г. Отрадном (по согласованию), отделение УФМС России по Самарской области в г. Отрадном (по согласованию)
2015 - 2018
Финансирование осуществляется в рамках основной деятельности
3.4.7
Организация и проведение на постоянной основе лекций по вопросам противодействия терроризму и экстремизму в среде учащейся молодежи
Отдел МВД РФ по г. Отрадному (по согласованию), Отрадненское управление министерства образования и науки Самарской области (по согласованию)
2015 - 2018
Не требует финансирования
3.5. Профилактика нарушений законодательства о гражданстве, предупреждение и пресечение нелегальной иммиграции
3.5.1
Создание системы дактилоскопирования и учета иностранных граждан и лиц без гражданства, прибывших на территорию РФ для осуществления трудовой деятельности
Отделение УФМС России по Самарской области в г. Отрадном (по согласованию), отдел МВД РФ по г. Отрадному (по согласованию)
2015 - 2018
Финансирование осуществляется в рамках основной деятельности
3.5.2
Проведение проверок общежитий, гостиниц с целью выявления нарушений регистрационного учета граждан РФ, иностранных граждан и лиц без гражданства
Отделение УФМС России по Самарской области в г. Отрадном (по согласованию), отдел МВД РФ по г. Отрадному (по согласованию)
2015 - 2018
Финансирование осуществляется в рамках основной деятельности
3.5.3
Проведение проверок предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории городского округа Отрадный, с целью выявления иностранных граждан, нарушающих правила пребывания на территории городского округа Отрадный, а также осуществляющих трудовую деятельность без оформления разрешения на работу
Отделение УФМС России по Самарской области в г. Отрадном (по согласованию), отдел МВД РФ по г. Отрадному (по согласованию)
2015 - 2018
Финансирование осуществляется в рамках основной деятельности
3.6. Профилактика правонарушений среди лиц, освободившихся из мест лишения свободы, а также лиц, приговоренных к наказанию, не связанным с лишением свободы
3.6.1
Оказание содействия по вопросам трудоустройства и социальной реабилитации граждан, освобожденных из мест исполнения наказания, а также граждан, приговоренных к наказаниям, не связанным с лишением свободы
ФКУ "Уголовно-исполнительная инспекция, филиал по г. Отрадному" (по согласованию), отдел МВД РФ по г. Отрадному (по согласованию), ГКУ "Центр занятости населения" (по согласованию), МКУ "Управление социальной защиты населения", Управление по социальной политике Администрации городского округа Отрадный
2015 - 2018
Финансирование осуществляется в рамках основной деятельности
3.6.2
Оказание помощи в оформлении документов, удостоверяющих личность, лицам, осужденным без лишения свободы, в целях трудоустройства
ФКУ "Уголовно-исполнительная инспекция, филиал по г. Отрадному" (по согласованию), отделение УФМС России по Самарской области в г. Отрадном (по согласованию)
2015 - 2018
Финансирование осуществляется в рамках основной деятельности
3.6.3
Осуществление комплекса профилактических мероприятий в отношении осужденных к наказаниям, не связанным с лишением свободы, направленных на исполнение ими обязанностей, возложенных судом
ФКУ "Уголовно-исполнительная инспекция, филиал по г. Отрадному" (по согласованию), отдел МВД РФ по г. Отрадному (по согласованию), Управление по социальной политике Администрации городского округа Отрадный
2015 - 2018
Финансирование осуществляется в рамках основной деятельности
3.6.4
Обеспечение своевременного информирования органов местного самоуправления и внутренних дел о лицах, осужденных к мерам наказания не связанным с лишением свободы
ФКУ "Уголовно-исполнительная инспекция, филиал по г. Отрадному" (по согласованию)
2015 - 2018
Не требует финансирования
3.6.5
Оказание юридической помощи осужденным, состоящим на учете в уголовно-исполнительной инспекции города Отрадного, в вопросах обеспечения жильем
Администрация городского округа Отрадный
2015 - 2018
Не требует финансирования
3.6.6
Организация медицинского обследования лиц, осужденных без изоляции от общества, страдающих социально опасными заболеваниями
ГБУЗ СО "Отрадненская городская больница"
2015 - 2018
Финансирование осуществляется в рамках основной деятельности
3.7. Профилактика правонарушений на административных участках
3.7.1
Организовать проведение отчетов участковых уполномоченных милиции и представителей органов местного самоуправления перед населением административных участков, коллективами предприятий, учреждений, организаций
Отдел МВД РФ по г. Отрадному (по согласованию), Администрация городского округа Отрадный
2015 - 2018
Финансирование осуществляется в рамках основной деятельности
3.7.2
Информирование граждан о порядке действий при совершении в отношении них правонарушений, о способах и средствах правомерной защиты от преступных и иных посягательств
Отдел МВД РФ по г. Отрадному (по согласованию)
2015 - 2018
Не требует финансирования
3.8. Профилактика правонарушений в общественных местах и на улицах
3.8.1
Организация деятельности Добровольной народной дружины (в том числе укрепление материально-технической базы) в городском округе Отрадный
Управление по социальной политике Администрации городского округа Отрадный, МАУ "Дом молодежных организаций", отдел МВД РФ по г. Отрадному (по согласованию)
2015 - 2018
всего
2015
2016
2017
2018
1 850,6
-
616,8
616,8
616,8
3.8.2
Построение и развитие аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" на территории городского округа Отрадный
Отдел МВД РФ по г. Отрадному (по согласованию), Администрация городского округа Отрадный
2015 - 2018
Финансирование осуществляется в рамках основной деятельности
4. Информационно-методическое обеспечение профилактики правонарушений
4.1
Проведение тематических передач на ТРК "Отрадный", публикация статей в городской газете "Рабочая трибуна" по проблемам подростковой преступности наркомании, токсикомании среди молодежи, детского дорожно-транспортного травматизма
Отдел МВД РФ по г. Отрадному (по согласованию), ГБУЗ СО "Отрадненская городская больница", ГКУ СО "Отрадненский центр социальной помощи семье и детям "Семья"
2015 - 2018
Финансирование осуществляется в рамках основной деятельности
4.2
Организация и проведение на ТРК "Отрадный" телепередач, а также размещение в городской газете "Рабочая трибуна" статей, направленных на пропаганду патриотизма, здорового образа жизни подростков и молодежи с целью недопущения экстремистских проявлений в молодежной среде
Отдел по делам молодежи, физической культуре и спорту, отдел культуры Управления по социальной политике Администрации городского округа Отрадный
2015 - 2018
Итого
всего
2015
2016
2017
2018
5 623,2
-
1 874,4
1 874,4
1 874,4
Приложение 2
к Комплексной программе
профилактики правонарушений
и обеспечения общественной
безопасности на территории
городского округа Отрадный
на 2015 - 2018 годы
ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОГРАММЫ
Оценка эффективности реализации Программы осуществляется путем сравнения текущих значений индикаторов (показателей) Программы с их целевыми значениями, указанными в приложении.
Оценка эффективности реализации Программы осуществляется ежегодно в течение всего срока реализации Программы и в целом по окончании ее реализации.
Эффективность реализации Программы с учетом финансирования оценивается путем соотнесения степени достижения основных целевых показателей (индикаторов) Программы к уровню ее финансирования с начала реализации. Комплексный показатель эффективности реализации Программы (R) рассчитывается по формуле:
где:
№ - общее число целевых показателей (индикаторов);
- плановое значение n-го целевого показателя (индикатора);
- текущее значение n-го целевого показателя (индикатора);
- плановая сумма финансирования по Программе;
- сумма финансирования (расходов) на текущую дату.
Для расчета комплексного показателя эффективности реализации Программы (R) используются все целевые показатели (индикаторы) Программы.
При значении комплексного показателя эффективности реализации Программы (R) от 80 до 100% и более ее эффективность признается высокой, при значении менее 80% - низкой.
КОНЦЕПЦИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "КОМПЛЕКСНАЯ ПРОГРАММА ПРОФИЛАКТИКИ
ПРАВОНАРУШЕНИЙ И ОБЕСПЕЧЕНИЯ ОБЩЕСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ НА
ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ОТРАДНЫЙ НА 2015 - 2018 ГОДЫ"
1. Содержание проблемы и анализ причин ее возникновения
Концепция муниципальной программы "Комплексная программа профилактики правонарушений и обеспечения общественной безопасности на территории городского округа Отрадный на 2015 - 2018 годы" (далее - Программа) ориентирована на дальнейшее развитие и совершенствование целенаправленной скоординированной работы территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и Администрации городского округа Отрадный по реализации государственной политики в сфере профилактики правонарушений.
Целенаправленная организация работы по созданию и функционированию в городе Отрадный государственной системы профилактики правонарушений и преступлений позволила добиться снижения общей преступности в 2014 году (в сравнении с 2013 г.) на 5,4% (с 791 до 748), количество расследованных уголовных дел увеличилось на 2,1% (с 382 до 390), остаток нераскрытых преступлений снизился на 14,8% (с 366 до 312). Доля расследованных преступлений составила 55,6% против 51,6% за 12 месяцев 2013 года.
Количество зарегистрированных тяжких и особо тяжких преступлений сократилось на 13,9% (с 166 до 143), остаток нераскрытых преступлений данной категории вырос на 15,6% (с 64 до 74). Доля расследованных тяжких и особо тяжких преступлений составила 46% против 59,5% за 12 месяцев 2013 года.
За 12 месяцев 2014 года снизилось количество таких преступлений, как причинение тяжкого вреда здоровью - на 35,3% (с 17 до 11); изнасилований - на 100% (с 1 до 0); разбойных нападений - на 50% (с 14 до 7); грабежей - на 51,9% (с 79 до 38); вымогательств - на 40% (с 5 до 3); краж транспортных средств - на 53,8% (с 13 до 6); неправомерных завладений транспортным средством - на 12,5% (с 8 до 7); поджогов - на 85,7% (с 7 до 1); уголовно наказуемых дорожно-транспортных происшествий - на 57,1% (с 7 до 3).
Вместе с тем, по итогам 12 месяцев 2014 года выросло число совершенных убийств - на 100% (с 0 до 4); краж с проникновением - на 39,8% (с 93 до 130); краж из магазинов - на 36% (с 50 до 68); мошенничеств - на 33,3% (с 114 до 152).
На 73,3% (с 30 до 52) выросло число выявленных преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, в том числе связанных со сбытом на 34,8% (с 23 до 31).
На 58,8% (с 34 до 14) сократилось число выявленных преступлений в сфере экономики, в том числе преступлений коррупционной направленности на 73,9% (с 23 до 6). При этом выявлено больше преступлений, совершенных против государственной власти - на 33,3% (4 против 3); фактов взяточничества - на 50% (3 против 2). Число выявленных фактов превышения должностных полномочий осталось на уровне прошлого года (1).
На 73,2% уменьшилось количество преступлений, совершенных несовершеннолетними (с 41 до 11).
Количество преступлений, совершенных в общественных местах городского округа Отрадный, сократилось на 24,4% (с 438 до 331), в том числе совершенных на улицах на 54% (с 250 до 115). Удельный вес таких преступлений в общем числе зарегистрированных сократился с 55,3% до 44,3% и с 31,6% до 15,3% соответственно.
В то же время в 2014 году увеличилось на 3,7% количество преступлений, совершенных ранее судимыми лицами (с 190 до 197), лицами, ранее совершавшими преступления, на 5,8% (с 241 до 255), на бытовой почве - на 11,1% (с 27 до 30).
В целях эффективного решения задач по профилактике правонарушений, обеспечению личной и имущественной безопасности граждан, охране общественного порядка необходимо объединение усилий и координация действий правоохранительных органов и заинтересованных ведомств. Для этого требуется программно-целевой подход, сосредоточение усилий на приоритетных направлениях профилактики правонарушений, проведение ряда мероприятий, направленных на обеспечение создания механизма консолидированного подхода к профилактике правонарушений и обеспечения общественной безопасности на территории городского округа Отрадный.
Настоящая Концепция разработана на основании анализа ситуации с преступностью, сложившейся в городском округе Отрадный, опыта организации работы по профилактике правонарушений в области и ряде других регионов России, а также предложений заинтересованных служб.
2. Цель и задачи Программы
Исходя из вышеприведенного анализа сложившейся ситуации в сфере борьбы с преступностью на территории городского округа Отрадный, была определена цель настоящей Программы на период 2015 - 2018 годов: обеспечение безопасности граждан на территории городского округа Отрадный.
Задачами Программы являются:
- снижение уровня преступности на территории городского округа Отрадный;
- совершенствование системы социальной профилактики правонарушений, направленной прежде всего на активизацию борьбы с пьянством, алкоголизмом, наркоманией, преступностью, безнадзорностью, беспризорностью несовершеннолетних; незаконной миграцией; ресоциализацию лиц, освободившихся из мест лишения свободы;
- совершенствование нормативной правовой базы по профилактике правонарушений;
- активизация участия органов местного самоуправления в профилактике правонарушений и преступлений;
- вовлечение в предупреждение правонарушений предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности, а также общественных организаций;
- снижение "правового нигилизма" населения, создание системы стимулов для ведения законопослушного образа жизни;
- повышение оперативности реагирования на заявления и сообщения о правонарушении за счет наращивания сил правопорядка и технических средств контроля за ситуацией в общественных местах;
- оптимизация работы по предупреждению и профилактике правонарушений, совершаемых на улицах и в общественных местах;
- выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений.
3. Состояние нормативной правовой базы в данной сфере
правового регулирования
Концепция муниципальной программы "Комплексная программа по профилактике правонарушений и обеспечения общественной безопасности на территории городского округа Отрадный на 2015 - 2018 гг." (далее - Программа) разработана в целях реализации Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 года № 537, Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", рекомендаций протокола заседания областной межведомственной комиссии по координации деятельности в сфере профилактики правонарушений от 30.03.2015 № 1, Стратегического плана социально-экономического развития городского округа Отрадный Самарской области до 2020 года, утвержденного решением Думы № 180 от 26.06.2012, распоряжения Администрации городского округа Отрадный от 15.05.2015 № 136-р "Об организации работы по разработке муниципальной программы в сфере профилактики правонарушений и обеспечения общественной безопасности на территории городского округа Отрадный".
4. Возможные способы и ориентировочные сроки решения
проблемы программно-целевым методом, предполагаемые
мероприятия
Перечень основных мероприятий по реализации Программы с указанием финансовых ресурсов и сроков исполнения приведены в приложении.
5. Потребность в финансовых ресурсах и возможные источники
их обеспечения
Всего на реализацию мероприятий Программы необходимо 5 610,3 тыс. руб., в том числе:
2015 год - 0,0 рублей из городского бюджета;
2016 год - 1 870,1 тысяч рублей из городского бюджета;
2017 год - 1 870,1 тысяч рублей из городского бюджета;
2018 год - 1 870,1 тысяч рублей из городского бюджета.
Объемы финансирования, предусмотренные настоящей Программой, носят ориентировочный характер и подлежат ежегодной корректировке в соответствии с решением Думы городского округа Отрадный об утверждении бюджета на соответствующий год. При реализации программных мероприятий предполагается привлечение иных источников финансирования.
Реализация Программы позволит к 2018 году добиться позитивных изменений в ситуации, связанной с состоянием преступности в городском округе Отрадный.
6. Предварительная оценка социально-экономической
эффективности и последствий от реализации муниципальной
программы
Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, будет способствовать:
стабилизации оперативной обстановки на территории городского округа Отрадный;
снижению количества преступлений за счет сокращения уровня рецидивной преступности;
снижению криминальной обстановки в общественных местах;
увеличению количества охваченных системой профилактических мер лиц асоциального поведения;
повышению правовой культуры населения и доверия граждан к правоохранительным органам.
Социально-экономическую эффективность Программы предполагается оценивать с использованием качественных и количественных показателей (индикаторов). Достижение запланированных показателей будет свидетельствовать об успешном решении поставленных Программой Задач и эффективности проводимых программных мероприятий.
Основные индикаторы и показатели эффективности реализации
Программы, на основе которых возможен объективный контроль
за ходом выполнения мероприятий Программы
N
Наименование индикатора
Единица измерения
Базовый показатель 2014 года
2015
2016
2017
2018
1.
Доля несовершеннолетних, совершивших преступления, в общем количестве лиц, привлеченных к уголовной ответственности
%
3,2
3,1
3,0
2,9
2,8
2.
Количество преступлений, совершенных в общественных местах
ед.
331
324
318
312
305
3.
Количество преступлений, совершенных ранее судимыми лицами
ед.
197
193
189
185
182
4.
Количество преступлений, совершенных лицами, ранее совершавшими преступления
ед.
255
250
245
240
233
5.
Количество участников добровольной народной дружины
чел.
50
100
100
100
100
7. Возможные исполнители городской программы, срок
и предварительные расходы на ее реализацию
К участию в формировании и реализации Программы предполагается привлечь:
- Администрацию городского округа Отрадный;
- Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Отрадному (по согласованию);
- Отдел управления федеральной службы безопасности России по Самарской области в г. Отрадном (по согласованию);
- Федеральное казенное учреждение уголовно-исполнительная инспекция, филиал по г. Отрадному (по согласованию);
- Территориальный отдел территориального Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека по Самарской области в г. Отрадном (по согласованию);
- Отрадненский МОВО - ФФГКУ ГУ МВД РФ по Самарской области (по согласованию);
- отделение УФМС России по Самарской области в г. Отрадном (по согласованию);
- Отрадненское управление министерства образования и науки Самарской области (по согласованию);
- отдел надзорной деятельности и профилактической работы по г. Отрадному и Кинель-Черкасскому району ГУ МЧС РФ по Самарской области (по согласованию);
- ГКУ СО "Отрадненский центр социальной помощи семье и детям "Семья" (по согласованию);
- ГКУ "Центр занятости населения" (по согласованию);
- ГБУЗ СО "Отрадненская городская больница";
- Межведомственная комиссия по профилактике правонарушений на территории городского округа Отрадный;
- Антитеррористическая комиссия при Администрации городского округа Отрадный;
- комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации городского округа Отрадный;
- отдел культуры Управления по социальной политике Администрации городского округа Отрадный;
- отдел по делам молодежи, физической культуре и спорту Управления по социальной политике Администрации городского округа Отрадный;
- МКУ "Комитет по вопросам демографии, опеки и попечительства";
- МКУ "Управление социальной защиты населения";
- МАУ "Дом молодежных организаций".
Предполагаемые сроки реализации Программы - 2-е полугодие 2015 - 2018 год.
Финансирование мероприятий Программы планируется осуществлять за счет средств городского бюджета. Предельный прогнозный объем финансирования Программы в ценах соответствующих лет составляет 5 623 275 руб., в том числе:
2015 год - 0,0 рублей из городского бюджета;
2016 год - 1 874 425 рублей из городского бюджета;
2017 год - 1 874 425 рублей из городского бюджета;
2018 год - 1 874 425 рублей из городского бюджета.
Объемы финансирования, предусмотренные настоящей Программой, носят ориентировочный характер и подлежат ежегодной корректировке в соответствии с решением Думы городского округа Отрадный об утверждении бюджета на соответствующий год. При реализации программных мероприятий предполагается привлечение иных источников финансирования.
------------------------------------------------------------------