Постановление Администрации городского округа Отрадный Самарской области от 25.08.2015 N 1342 "Об утверждении муниципальной программы "Противодействие злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на территории городского округа Отрадный на 2016 - 2018 годы"
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ОТРАДНЫЙ
САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 августа 2015 г. № 1342
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
"ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЮ НАРКОТИКАМИ
И ИХ НЕЗАКОННОМУ ОБОРОТУ НА ТЕРРИТОРИИ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА ОТРАДНЫЙ НА 2016 - 2018 ГОДЫ"
В целях повышения эффективности противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, профилактики алкоголизма, наркомании и других видов зависимого поведения, в соответствии с Законом Самарской области от 12.12.2011 № 144-ГД "О профилактике наркомании и токсикомании в Самарской области", во исполнение рекомендаций аппарата антинаркотической комиссии Самарской области, руководствуясь Уставом городского округа Отрадный Самарской области, а также в связи с окончанием действия муниципальной "Программы по противодействию злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на территории городского округа Отрадный на 2013 - 2015 гг." Администрация городского округа Отрадный Самарской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Противодействие злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на территории городского округа Отрадный на 2016 - 2018 годы".
2. Настоящее Постановление вступает в силу с 01.01.2016.
3. Опубликовать настоящее Постановление в газете "Рабочая трибуна" и разместить на официальном сайте органов местного самоуправления городского округа Отрадный в сети Интернет.
Глава
Администрации городского округа Отрадный
Самарской области
А.А.МЯЗИН
Утверждена
Постановлением
Администрации городского округа Отрадный
Самарской области
от 25 августа 2015 г. № 1342
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЮ НАРКОТИКАМИ
И ИХ НЕЗАКОННОМУ ОБОРОТУ НА ТЕРРИТОРИИ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА ОТРАДНЫЙ НА 2016 - 2018 ГОДЫ"
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
Наименование программы:
-
муниципальная программа "Противодействие злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на территории городского округа Отрадный на 2016 - 2018 годы" (далее - Программа)
Дата принятия решения о разработке программы:
-
Распоряжение Администрации городского округа Отрадный Самарской области от 16.07.2015 № 186-р "Об организации работы по разработке муниципальной программы в сфере противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на территории городского округа Отрадный"
Основной разработчик программы:
-
Отдел по делам молодежи, физической культуре и спорту Управления по социальной политике Администрации городского округа Отрадный Самарской области
Головной исполнитель программы:
-
Управление по социальной политике Администрации городского округа Отрадный Самарской области
Цель и задачи программы:
-
Цель:
Совершенствование мер, направленных на противодействие злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту, снижение уровня потребления наркотических и психоактивных веществ, формирование установок здорового образа жизни среди населения городского округа Отрадный.
Задачи:
- повышение эффективности лечения и медико-психологической реабилитации больных наркоманией;
- формирование системы социально-психологической поддержки лиц, прекративших употребление наркотиков и созависимых;
- повышение эффективности противодействия незаконному обороту наркотических и психоактивных веществ;
- повышение эффективности первичной профилактики наркомании и информационного сопровождения антинаркотической профилактической работы в городском округе Отрадный.
Сроки реализации программы:
-
2016 - 2018 гг.
Важнейшие целевые индикаторы и показатели программы:
- количество наркозависимых лиц, состоящих на учете в наркологическом кабинете ГБУЗ СО "ОГБ";
- количество наркозависимых участвующих в лечебных и реабилитационных программах;
- количество больных наркоманией прошедших лечение и реабилитацию, длительность ремиссии у которых составляет более двух лет;
- количество выявленных лиц, употребляющих наркотические вещества;
- количество молодежи, принимающей участие в мероприятиях профилактической направленности;
- количество родителей, вовлеченных в профилактические мероприятия в образовательных учреждениях;
- количество совершенных преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков;
- количество изъятых из незаконного оборота наркотических веществ.
Объемы и источники финансирования программных мероприятий:
-
Общий объем финансирования Программы из бюджета городского округа в 2016 - 2018 гг. составит 2 768,7 тыс. руб., в том числе расходы по годам составляют:
2016 год - 918,6 тыс. руб.;
2017 год - 906,6 тыс. руб.;
2018 год - 943,5 тыс. руб.
Объемы финансирования, предусмотренные настоящей Программой, носят ориентировочный характер и подлежат ежегодной корректировке в соответствии с решением Думы городского округа Отрадный об утверждении бюджета на соответствующий год.
Показатели социально-экономической эффективности реализации программы:
-
Социально-экономическую эффективность Программы предполагается оценивать с использованием качественных и количественных показателей (индикаторов). Достижение запланированных показателей будет свидетельствовать об успешном решении поставленных Программой задач и эффективности проводимых программных мероприятий.
Система организации контроля за исполнением программы:
-
Ответственные исполнители организуют проведение мероприятий в указанные сроки с использованием предусмотренных средств:
- координацию и контроль за ходом реализации Программы осуществляет заместитель Главы Администрации, руководитель управления по социальной политике Администрации городского округа Отрадный Самарской области;
- контроль за целевым использованием выделенных средств из городского бюджета осуществляет Управление по социальной политике Администрации городского округа Отрадный Самарской области;
- исполнитель ежегодно в течение срока действия Программы предоставляет отчет о ходе выполнения программных мероприятий на коллегию Администрации городского округа Отрадный.
I. ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ,
НА РЕШЕНИЕ КОТОРОЙ НАПРАВЛЕНА ПРОГРАММА
Муниципальная программа "Противодействие злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на территории городского округа Отрадный на 2016 - 2018 годы" ориентирована на продолжение программных мероприятий по реализации государственной антинаркотической политики. Предыдущие муниципальные "Программы по противодействию злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту" определили организационные основы антинаркотической политики на уровне муниципального образования, запустили механизмы ее реализации.
За время реализации программ доказана эффективность вкладываемых средств, направленных на выполнение мероприятий антинаркотической политики. По итогам реализации муниципальной "Программы по противодействию злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на территории городского округа Отрадный на 2013 - 2015 годы" были достигнуты следующие результаты, в сравнении показателей 2012 года с показателями 2014 года:
- снизилось количество лиц, состоящих на наркологическом учете в ГБУЗ СО "Отрадненская городская больница" на 16,1% (в 2012 году - 415 человек, в 2014 году - 348 человек);
- увеличилось количество наркозависимых, участвующих в лечебных и реабилитационных программах, на 48% (2012 г. - 50 чел., 2014 г. - 74 чел.);
- на 69% увеличилось количество молодежи, принимающей участие в мероприятиях по пропаганде здорового образа жизни (2012 г. - 3700 чел., 2014 год - 6257 чел.);
- увеличилось количество родителей, вовлеченных в профилактические мероприятия в образовательных учреждениях, на 59% (2012 год - 1650 чел., 2014 год - 2634 чел.).
По результатам мониторинга наркоситуации в Самарской области в 2014 году сохраняется тенденция к снижению уровня наркотизации населения Самарской области. Количество лиц, которым установлен диагноз "синдром зависимости от наркотических веществ" из расчета на 100 тыс. населения составил 494,7 человека, что ниже уровня 2012 года на 28% (2012 год - 687,7 чел.). Вместе с тем, несмотря на значительное снижение, уровень наркотизации населения региона превышает средние показатели по ПФО - 243,8 чел. и РФ - 227,2 чел.
В разрезе муниципальных образований Самарской области наиболее высокий уровень наркотизации населения наблюдается также и в городском округе Отрадный - 742,1 чел. (Чапаевск - 1114,5 чел.; Новокуйбышевск - 817,2 чел.; Жигулевск - 756,8 чел.; Октябрьск - 646,6 чел.; Сызрань - 629,3 чел.; Самара - 565,3 чел.). Тем не менее, в Отрадном отмечается снижение уровня наркотизации населения в сравнении с 2013 годом на 2,4% (2013 год - 760,5 чел.; 2014 год - 742,1 чел.).
Распространенность немедицинского потребления наркотиков с учетом латентности, рассчитанная по формуле, рекомендованной в Методике проведения мониторинга в субъектах Российской Федерации, характеризует общее состояние наркоситуации по Самарской области как "напряженное".
К основным факторам, обуславливающим уровень наркотизации населения Самарской области, следует отнести следующее:
- Удобное географическое расположение с развитой транспортной инфраструктурой и дорожной сетью, высокий уровень социально-экономического развития, значительное число миграционного притока иностранных граждан. Самарская область является как территорией транзита, так и крупным потребителем наркотических средств.
- Торгово-экономическая интеграция России, Казахстана, Белоруссии, Киргизии и Армении в форме Таможенного союза, условия которого исключают таможенный и санитарный контроль на границе Самарской области и Казахстана, открывает дополнительные возможности для наркотрафика из стран Азии через Казахстан в Самарскую область.
- Общая криминогенная обстановка в сфере незаконного оборота наркотиков зависит от комплекса мер, принятых в сфере противодействия распространению незаконного оборота наркотиков, и характеризуется количественным показателем зарегистрированных наркопреступлений.
- "Совершенствование" форм сбыта и каналов поставок, обусловленное развитием бесконтактных форм передачи наркотических веществ: осуществление контрабанды наркотических веществ под видом почтовых отправлений; происходит постоянное расширение перечня психоактивных веществ, приобретаемых посредством сети Интернет.
Необходимость подготовки Программы вызвана тем, что современная ситуация в городском округе Отрадный характеризуется сохранением негативных тенденций в сфере незаконного оборота и незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, представляющих серьезную угрозу здоровью населения, экономике города, правопорядку, а также безопасности граждан.
Согласованные меры и совместные усилия органов власти и всех заинтересованных служб, реализация программных мероприятий и других межведомственных антинаркотических мероприятий в рамках противодействия наркомании позволят удержать наркоситуацию под контролем, внедрить новые направления профилактики наркомании и борьбы с наркопреступностью.
Реализация предыдущих программ позволила расширить опыт межведомственного взаимодействия в сфере борьбы с наркотизацией населения, реализовать ряд шагов по стабилизации и оздоровлению ситуации.
В то же время, относительная стабильность спроса на наркотики способствует втягиванию новых лиц в процессы их поставок и сбыта. Особенно тревожно, что в наркопреступность втягивается молодежь, которая часто не осознает опасности употребления наркотиков. В этих условиях основной задачей городской антинаркотической политики является недопущение молодежи к наркотикам.
В целях предупреждения употребления психоактивных веществ лицами, ранее их не употреблявшими (первичная профилактика), особое внимание должно уделяться возрастной группе подростков и молодежи, так как именно в этом возрасте формируется система моральных и нравственных ценностей, определяющих в том числе, отношение к возможности употребления наркотических средств и иных психоактивных веществ.
Распространенность наркотиков в молодежной среде является центральной проблемой, обуславливающей особую значимость первичной профилактики в образовательных учреждениях. Система обучения противостоянию наркоугрозе должна охватывать всех учащихся и проводиться на постоянной основе в каждом учебном заведении. Особая роль в данной системе отводится педагогам, специалистам по профилактике наркомании и организации досуга.
Действенным инструментом профилактики учащихся является вовлечение родительского потенциала, популяризация методик тестирования на предмет употребления наркотиков.
Настоящая Программа разработана на основании анализа наркотической ситуации, сложившейся в городском округе Отрадный, опыта организации антинаркотической работы в области и ряде других регионов России, а также предложений заинтересованных служб.
II. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
Исходя из вышеприведенного анализа сложившейся ситуации в сфере антинаркотической политики городского округа Отрадный, была определена цель настоящей Программы на период 2016 - 2018 годов: совершенствование мер, направленных на противодействие злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту, снижение уровня потребления наркотических и психоактивных веществ, формирование установок здорового образа жизни среди населения городского округа Отрадный.
Достижение указанной цели имеет стратегическое значение для решения актуальных задач обеспечения жизненно важных интересов личности, общества и государства, создания условий для успешной реализации социальной и экономической политики в городском округе Отрадный.
Основными задачами Программы являются:
- повышение эффективности лечения и медико-психологической реабилитации больных наркоманией;
- формирование системы социально-психологической поддержки лиц, прекративших употребление наркотиков и созависимых;
- повышение эффективности противодействия незаконному обороту наркотических и психоактивных веществ;
- повышение эффективности первичной профилактики наркомании и информационного сопровождения антинаркотической профилактической работы в городском округе Отрадный.
III. ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ И ПОКАЗАТЕЛИ,
ХАРАКТЕРИЗУЮЩИЕ ЕЖЕГОДНЫЙ ХОД И ИТОГИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
N
Наименование показателей
Факт 2014 г.
План
2015 г.
2016 г.
2017 г.
2018 г.
1
Количество наркозависимых лиц, состоящих на учете в наркологическом кабинете ГБУЗ СО "ОГБ" (чел.)
348
345
343
337
332
2
Количество наркозависимых участвующих в лечебных и реабилитационных программах (чел.)
74
76
78
80
83
3
Количество больных наркоманией прошедших лечение и реабилитацию, длительность ремиссии у которых составляет более двух лет (чел.)
21
23
25
29
33
4
Количество выявленных лиц, употребляющих наркотические вещества (чел.)
46
48
50
54
58
5
Количество молодежи, принимающей участие в мероприятиях профилактической направленности (чел.)
6 257
6 320
6 377
6 492
6 611
6
Количество родителей, вовлеченных в профилактические мероприятия в образовательных учреждениях (чел.)
2 634
2 656
2 685
2 715
2 740
7
Количество выявленных преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков
94
95
96
97
98
8
Количество изъятых из незаконного оборота наркотических веществ (грамм)
1 152
1 158
1 163
1 170
1 178
IV. ПЕРЕЧЕНЬ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
Для достижения поставленной цели и решения задач программные мероприятия сформированы в следующие разделы:
1. Организационные мероприятия, направленные на формирование ценностей здорового образа жизни и профилактику злоупотребления наркотическими и психоактивными веществами;
2. Совершенствование системы выявления и реабилитации лиц, больных наркоманией;
3. Организация взаимодействия субъектов правоохранительной и профилактической деятельности в сфере противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту;
4. Подготовка кадров и обмен опытом по профилактической работе;
5. Формирование общественного мнения, направленного на негативное отношение к распространению и потреблению наркотических и психотропных веществ.
Перечень основных мероприятий по реализации Программы, с указанием финансовых ресурсов и сроков исполнения, приведены в Приложении 1.
V. ОБОСНОВАНИЕ РЕСУРСНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРОГРАММЫ
Всего на реализацию мероприятий Программы необходимо из бюджета городского округа 2 768,7 тыс. руб., в том числе по годам:
2016 год - 918,6 тысяч рублей;
2017 год - 906,6 тысяч рублей;
2018 год - 943,5 тысяч рублей.
Объемы финансирования, предусмотренные настоящей Программой, носят ориентировочный характер и подлежат ежегодной корректировке в соответствии с решением Думы городского округа Отрадный об утверждении бюджета на соответствующий год. При реализации программных мероприятий предполагается привлечение иных источников финансирования.
VI. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Механизм реализации Программы предусматривает отработку управленческих, финансовых, правовых и коммуникационных схем обеспечения мероприятий, предусмотренных Программой.
Программа предполагает внедрение в систему государственной антинаркотической политики на территории городского округа Отрадный следующих организационно-управленческих механизмов:
1. Создание комплекса условий и эффективных механизмов реализации государственной антинаркотической политики на территории городского округа Отрадный.
2. Общее руководство реализацией Программы осуществляет Исполнитель Программы - отдел по делам молодежи, физической культуре и спорту Управления по социальной политике Администрации городского округа Отрадный (далее Отдел). Отдел осуществляет координацию деятельности исполнителей в сфере реализации антинаркотической политики в целях достижения комплексного эффекта и наиболее эффективного использования средств, предусмотренных в рамках реализации Программы. Отдел осуществляет сбор и рассмотрение предложений исполнителей Программы, отдельных граждан, а также возможность адаптации мероприятий Программы к потребностям граждан и, при необходимости, их корректировки. Отдел ежегодно в течение срока действия Программы предоставляет отчет о ходе реализации муниципальной программы, включая оценку значений целевых индикаторов и показателей, а также показателей эффективности реализации Программы, на коллегию Администрации городского округа Отрадный, после утверждения которого направляет в Контрольно-ревизионный комитет городского округа Отрадный и в экономический отдел Администрации городского округа Отрадный.
3. Головным исполнителем Программы является Главный распределитель бюджетных средств - Управление по социальной политике Администрации городского округа Отрадный.
4. Непосредственный контроль за ходом исполнения Программы осуществляет Заместитель Главы Администрации городского округа Отрадный, руководитель Управления по социальной политике, который корректирует сроки реализации мероприятий Программы, при необходимости назначает новых исполнителей и соисполнителей мероприятий Программы.
VII. ОЦЕНКА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ
РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, будет способствовать:
- совершенствованию методики выявления и реабилитации лиц, больных наркоманией;
- увеличению уровня осведомленности по проблемам наркомании среди всех групп населения;
- формированию антинаркотического мировоззрения в обществе;
- повышению активности профилактических мероприятий в отношении молодежи в целях обеспечения дальнейшей нормализации наркоситуации;
- снижению доли несовершеннолетних среди лиц, употребляющих наркотические вещества;
- совершенствованию методов работы правоохранительных органов городского округа Отрадный, занимающихся пресечением незаконного оборота наркотиков.
Для расчета показателя эффективности реализации Программы используются все целевые показатели (индикаторы), приведенные в паспорте настоящей Программы. Методика оценки эффективности реализации Программы приведена в приложении № 2 к Программе.
Принятие Программы позволит обеспечить комплексное решение проблем по профилактике наркомании и правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, стимулирование деятельности, направленной на антинаркотическую пропаганду среди различных категорий граждан. Программа будет носить социальный характер, результаты реализации ее мероприятий будут оказывать влияние на различные стороны жизни общества на протяжении длительного времени.
Реализация Программы и сокращение масштабов незаконного потребления наркотиков к 2018 году позволят добиться позитивных изменений в ситуации, связанной с распространением незаконного потребления наркотиков в городском округе Отрадный.
Социально-экономическую эффективность Программы предполагается оценивать с использованием качественных и количественных показателей (индикаторов). Достижение запланированных показателей будет свидетельствовать об успешном решении поставленных Программой задач и эффективности проводимых программных мероприятий.
Приложение 1
к муниципальной программе
"Противодействие злоупотреблению наркотиками
и их незаконному обороту на территории
городского округа Отрадный на 2016 - 2018 годы"
ПЕРЕЧЕНЬ
ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
"ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЮ НАРКОТИКАМИ И ИХ
НЕЗАКОННОМУ ОБОРОТУ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО
ОКРУГА ОТРАДНЫЙ НА 2016 - 2018 ГОДЫ"
N
Мероприятия
Сроки исполнения
Исполнители
Объемы финансирования сумма средств (тыс. руб.)
2016
2017
2018
1
2
3
4
5
6
7
РАЗДЕЛ 1. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ, НАПРАВЛЕННЫЕ НА ФОРМИРОВАНИЕ ЦЕННОСТЕЙ ЗДОРОВОГО ОБРАЗА ЖИЗНИ И ПРОФИЛАКТИКУ ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЯ НАРКОТИЧЕСКИМИ И ПСИХОАКТИВНЫМИ ВЕЩЕСТВАМИ
1.
Проведение мониторинга наркотической ситуации в г.о. Отрадный и эффективности профилактических мероприятий
2016 - 2018 гг.
Управление по социальной политике Администрации городского округа Отрадный;
ГБОУ ДПО ЦПК "Ресурсный центр г.о. Отрадный" (по согласованию);
МАУ "ДМО"
В рамках основной деятельности
2.
Организация и проведение городских мероприятий и акций, посвященных профилактике наркомании и употребления ПАВ
2016 - 2018 гг.
Управление по социальной политике Администрации городского округа Отрадный;
Отрадненское управление Министерства образования и науки Самарской области (по согласованию);
МАУ "ДМО"
15,0
15,0
15,0
3.
Организация и проведение "круглых столов", ток-шоу и пресс-конференций по профилактике вредных привычек и наркомании в молодежной среде
2016 - 2018 гг.
Управление по социальной политике Администрации городского округа Отрадный;
МАУ "ДМО";
МКУ "Комитет по вопросам демографии, опеки и попечительства";
Отрадненское управление Министерства образования и науки Самарской области (по согласованию)
12,0
-
-
4.
Организация и проведение антинаркотического КВН среди образовательных учреждений города
2016 - 2018 гг.
ГБОУ ДПО ЦПК "Ресурсный центр г. Отрадного" (по согласованию);
Отрадненское управление Министерства образования и науки Самарской области (по согласованию);
МАУ "ДМО"
3,0
3,0
3,0
5.
Организация и проведение концертов "Мир без наркотиков"
2016 - 2018 гг.
Отдел культуры Управления по социальной политике
12,5
12,5
12,5
6.
Организация и проведение выставки художественных работ
2016 - 2018 гг.
Отдел культуры Управления по социальной политике
В рамках основной деятельности
7.
Проведение массовых зарядок "Здоровый заряд"
2016 - 2018 гг.
Отдел по делам молодежи, физической культуре и спорту
В рамках основной деятельности
8.
Городской конкурс на лучшую постановку работы по профилактике наркомании среди образовательных учреждений
2017 - 2018 гг.
Отдел по делам молодежи, физической культуре и спорту Управления по социальной политике
-
-
36,9
9.
Организация и проведение городских молодежных фестивалей
2016 - 2018 гг.
МАУ "ДМО";
отдел культуры Управления по социальной политике;
МАУ "ПКиО"
28,1
28,1
28,1
10.
Привлечение родительской общественности к профилактическому движению
2016 - 2018 гг.
Общественная организация "Наши дети"
В рамках основной деятельности
11.
Реализация проекта "Равный - равному" по профилактике вредных привычек, СПИДа, пропаганде здорового образа жизни среди подростков и молодежи
2016 - 2018 гг.
МКУ "Комитет по вопросам демографии, опеки и попечительства" ГКУ СО "Отрадненский центр социальной помощи семье и детям"
В рамках основной деятельности
12.
Проведение линии "Горячий телефон" по вопросам профилактики наркомании, лечения, реабилитации наркозависимых и проблемам наркомании на территории города
2016 - 2018 гг.
Управление по социальной политике Администрации городского округа Отрадный;
ОГОУ РЦ "Завет";
МКУ "Комитет по вопросам демографии, опеки и попечительства";
ГКУ СО "Отрадненский центр социальной помощи семье и детям";
ОМВД России по городу Отрадному (по согласованию);
Отрадненский МРО Управления ФСКН России по Самарской области (по согласованию);
ГБУЗ СО "ОГБ" (по согласованию)
В рамках основной деятельности
ИТОГО ПО ПЕРВОМУ РАЗДЕЛУ:
70,6
58,6
95,5
РАЗДЕЛ 2. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ ВЫЯВЛЕНИЯ И РЕАБИЛИТАЦИИ ЛИЦ, БОЛЬНЫХ НАРКОМАНИЕЙ
1.
Приобретение иммунохроматографических мультивалентных тест-систем для проведения добровольного тестирования учащихся образовательных учреждений
2016 - 2018 гг.
Управление по социальной политике Администрации городского округа Отрадный;
МКУ "Комитет по вопросам демографии, опеки и попечительства";
ГБУЗ СО "ОГБ" (по согласованию)
60,0
60,0
60,0
2.
Взаимодействие с О МВД России по г. Отрадному по обеспечению своевременной информации о лицах, освободившихся из мест лишения свободы, которые состоят на динамическом учете у нарколога
2016 - 2018 гг.
ГБУЗ СО "ОГБ" (по согласованию);
О МВД России по г. Отрадному (по согласованию)
В рамках основной деятельности
3.
Совместная работа О МВД России по г. Отрадному с наркологическим кабинетом ГБУЗ СО "ОГБ" по выявлению лиц, склонных к злоупотреблению наркотических веществ
2016 - 2018 гг.
ГБУЗ СО "ОГБ" (по согласованию);
О МВД России по г. Отрадному (по согласованию)
В рамках основной деятельности
4.
Ведение учета семей подростков "группы риска", прошедших реабилитацию наркозависимых
2016 - 2018 гг.
МКУ "Комитет по вопросам демографии, опеки и попечительства"
В рамках основной деятельности
5.
Выявление лиц, подозреваемых в немедицинском употреблении наркотических и психоактивных веществ, с целью проведения профилактических мероприятий
2016 - 2018 гг.
МКУ "Комитет по вопросам демографии, опеки и попечительства";
Отрадненское управление Министерства образования и науки Самарской области (по согласованию)
В рамках основной деятельности
6.
Реабилитация наркозависимых из семей, имеющих доход ниже прожиточного минимума
2016 - 2018 гг.
МКУ "Комитет по вопросам демографии, опеки и попечительства";
ГКУ СО "Отрадненский центр социальной помощи семье и детям" (по согласованию)
В рамках основной деятельности
7.
Выявление и учет несовершеннолетних, употребляющих наркотические, психотропные вещества без назначения врача, мест их концентрации
2016 - 2018 гг.
О МВД России по г. Отрадному (по согласованию)
В рамках основной деятельности
8.
Информирование органов системы профилактики безнадзорности и правонарушений о выявлении несовершеннолетних, употребляющих наркотические вещества или психотропные средства без назначения врача
2016 - 2018 гг.
О МВД России по г. Отрадному (по согласованию);
Комиссия по делам несовершеннолетних
и защите их прав
В рамках основной деятельности
9.
Организация деятельности по вопросам социальной помощи наркозависимым и мотивации на лечение и реабилитацию
2016 - 2018 гг.
МКУ "Комитет по вопросам демографии, опеки и попечительства";
ГКУ СО "Отрадненский центр социальной помощи семье и детям" (по согласованию)
В рамках основной деятельности
10.
Конкурс социальных проектов для некоммерческих организаций, занимающихся социально значимой деятельностью в области профилактики наркомании
2016 - 2018 гг.
Управление по социальной политике Администрации городского округа Отрадный
636,0
636,0
636,0
11.
Работа врача-нарколога в комиссии по медосмотру учащихся образовательных учреждений города
2016 - 2018 гг.
ГБУЗ СО "ОГБ" (по согласованию);
Отрадненское управление Министерства образования и науки Самарской области (по согласованию)
В рамках основной деятельности
12.
Реализация проекта "Второй шанс" для матерей, состоящих на учете в наркологическом кабинете
2016 - 2018 гг.
ГБУЗ СО "ОГБ" (по согласованию);
ГКУ СО "Отрадненский центр социальной помощи семье и детям" (по согласованию);
РЦ "Завет" (по согласованию)
В рамках основной деятельности
13.
Патронаж деятельности реабилитационного центра "Завет"
2016 - 2018 гг.
Управление по социальной политике Администрации г.о. Отрадный;
ГБУЗ СО "Отрадненская городская больница"
В рамках основной деятельности
ИТОГО ПО ВТОРОМУ РАЗДЕЛУ:
696,0
696,0
696,0
РАЗДЕЛ 3. ОРГАНИЗАЦИЯ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ СУБЪЕКТОВ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНОЙ И ПРОФИЛАКТИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В СФЕРЕ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЮ НАРКОТИКАМИ И ИХ НЕЗАКОННОМУ ОБОРОТУ
1.
Организация работы антинаркотической комиссии городского округа Отрадный
2016 - 2018 гг.
Антинаркотическая комиссия городского округа Отрадный
Финансирование не требуется
2.
Организация профилактических мероприятий и обеспечение оперативного реагирования по пресечению и раскрытию преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков
2016 - 2018 гг.
Отрадненский Управления ФСКН России по Самарской области (по согласованию);
О МВД России по г. Отрадному (по согласованию)
В рамках основной деятельности
3.
Организация рейдов по садоводческим участкам и пригородным территориям
2016 - 2018 гг.
Управление ЖКХ и ОН;
МУП "Быт-Сервис"
В рамках основной деятельности
4.
Организация работы по выявлению и учету бесхозных и заброшенных участков земли с последующим установлением землепользователей и землевладельцев.
2016 - 2018 гг.
Управление ЖКХ и ОН;
Комитет по управлению имуществом
В рамках основной деятельности
5.
Создание системы учета незаконных посевов и очагов произрастания наркосодержащих растений, проведение мониторинга их состояния.
2016 - 2018 гг.
Управление ЖКХ и ОН;
Комитет по управлению имуществом
В рамках основной деятельности
ИТОГО ПО ТРЕТЬЕМУ РАЗДЕЛУ:
-
-
-
РАЗДЕЛ 4. ПОДГОТОВКА КАДРОВ И ОБМЕН ОПЫТОМ ПО ПРОФИЛАКТИЧЕСКОЙ РАБОТЕ
1.
Обучение врачей и психологов современным методикам лечения наркомании. Обмен опытом с ведущими наркологическими клиниками по лечению наркозависимых
2016 - 2018 гг.
ГБУЗ СО "ОГБ" (по согласованию)
В рамках основной деятельности
2.
Разработка и изготовление методических материалов по профилактике наркомании среди несовершеннолетних
2016 - 2018 гг.
ГБУЗ СО "ОГБ" (по согласованию);
МАУ "ДМО";
ГКУ СО "Отрадненский центр социальной помощи семье и детям" (по согласованию)
В рамках основной деятельности
3.
Организация участия в семинарах и фестивалях различного уровня
2016 - 2018 гг.
МАУ "ДМО"
60,0
60,0
60,0
ИТОГО ПО ЧЕТВЕРТОМУ РАЗДЕЛУ:
60,0
60,0
60,0
РАЗДЕЛ 5. ФОРМИРОВАНИЕ ОБЩЕСТВЕННОГО МНЕНИЯ, НАПРАВЛЕННОГО НА НЕГАТИВНОЕ ОТНОШЕНИЕ К РАСПРОСТРАНЕНИЮ И ПОТРЕБЛЕНИЮ НАРКОТИЧЕСКИХ И ПСИХОТРОПНЫХ ВЕЩЕСТВ
1.
Городской конкурс буклетов по профилактике наркомании и употребления психоактивных веществ "Мы знаем об этом, а Вы?"
2016 - 2018 гг.
Отдел по делам молодежи, физической культуре и спорту Управления по социальной политике
61,0
61,0
61,0
2.
Разработка методических материалов для первичной профилактики социально значимых заболеваний на основе инновационных технологий
2016 - 2018 гг.
МКУ "Комитет по вопросам демографии, опеки и попечительства"
В рамках основной деятельности
3.
Распространение и размещение наглядной антинаркотической информации на стендах города (ЖЭУ, на остановках, в общественном транспорте, в садоводческих кооперативах)
2016 - 2018 гг.
МАУ "ДМО"
В рамках основной деятельности
4.
Ведение Веб-страницы по проблемам употребления психоактивных веществ в молодежной и подростковой среде
2016 - 2018 гг.
МАУ "ДМО"
В рамках основной деятельности
5.
Публикация материалов о профилактике наркомании, пропаганде здорового образа жизни и создании негативного отношения к потреблению наркотических веществ в печатных средствах массовой информации
2016 - 2018 гг.
Информационно-аналитический отдел; городские СМИ;
МАУ "ДМО"
В рамках основной деятельности
6.
Проведение городского конкурса социальной рекламы профилактической направленности
2016 - 2018 гг.
Отдел по делам молодежи, физической культуре и спорту Управления по социальной политике
31,0
31,0
31,0
7.
Обновление единой базы данных о лицах, допускающих немедицинское потребление наркотических и психотропных веществ и причастных к их незаконному обороту.
2016 - 2018 гг.
ГБУЗ СО "ОГБ" (по согласованию);
МКУ "Комитет по вопросам демографии, опеки и попечительства"
В рамках основной деятельности
ИТОГО ПО ПЯТОМУ РАЗДЕЛУ:
92,0
92,0
92,0
ИТОГО ПО ПРОГРАММЕ:
918,6
906,6
943,5
Приложение 2
к муниципальной программе
"Противодействие злоупотреблению наркотиками
и их незаконному обороту на территории
городского округа Отрадный на 2016 - 2018 годы"
МЕТОДИКА
ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
"ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЮ НАРКОТИКАМИ И ИХ
НЕЗАКОННОМУ ОБОРОТУ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ОТРАДНЫЙ
НА 2016 - 2018 ГГ."
Оценка эффективности реализации Программы осуществляется путем сравнения текущих значений индикаторов (показателей) Программы с их целевыми значениями, указанными в приложении.
Оценка эффективности реализации Программы осуществляется ежегодно в течение всего срока реализации Программы и в целом по окончании ее реализации.
Эффективность реализации Программы с учетом финансирования оценивается путем соотнесения степени достижения основных целевых показателей (индикаторов) Программы к уровню ее финансирования с начала реализации. Комплексный показатель эффективности реализации Программы (R) рассчитывается по формуле:
где:
№ - общее количество целевых показателей (индикаторов);
- плановое значение n-го целевого индикатора (показателя);
- текущее значение n-го целевого индикатора (индикатора);
- плановая сумма финансирования по Программе;
- сумма финансирования (расходов) на текущую дату.
Для расчета комплексного показателя эффективности реализации Программы (R) используются все целевые показатели (индикаторы) Программы.
При значении комплексного показателя эффективности реализации Программы (R) от 80 до 100% и более ее эффективность признается высокой, при значении менее 80% - низкой.
------------------------------------------------------------------
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ОТРАДНЫЙ
САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 августа 2015 г. № 1342
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
"ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЮ НАРКОТИКАМИ
И ИХ НЕЗАКОННОМУ ОБОРОТУ НА ТЕРРИТОРИИ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА ОТРАДНЫЙ НА 2016 - 2018 ГОДЫ"
В целях повышения эффективности противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, профилактики алкоголизма, наркомании и других видов зависимого поведения, в соответствии с Законом Самарской области от 12.12.2011 № 144-ГД "О профилактике наркомании и токсикомании в Самарской области", во исполнение рекомендаций аппарата антинаркотической комиссии Самарской области, руководствуясь Уставом городского округа Отрадный Самарской области, а также в связи с окончанием действия муниципальной "Программы по противодействию злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на территории городского округа Отрадный на 2013 - 2015 гг." Администрация городского округа Отрадный Самарской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Противодействие злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на территории городского округа Отрадный на 2016 - 2018 годы".
2. Настоящее Постановление вступает в силу с 01.01.2016.
3. Опубликовать настоящее Постановление в газете "Рабочая трибуна" и разместить на официальном сайте органов местного самоуправления городского округа Отрадный в сети Интернет.
Глава
Администрации городского округа Отрадный
Самарской области
А.А.МЯЗИН
Утверждена
Постановлением
Администрации городского округа Отрадный
Самарской области
от 25 августа 2015 г. № 1342
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЮ НАРКОТИКАМИ
И ИХ НЕЗАКОННОМУ ОБОРОТУ НА ТЕРРИТОРИИ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА ОТРАДНЫЙ НА 2016 - 2018 ГОДЫ"
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
Наименование программы:
-
муниципальная программа "Противодействие злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на территории городского округа Отрадный на 2016 - 2018 годы" (далее - Программа)
Дата принятия решения о разработке программы:
-
Распоряжение Администрации городского округа Отрадный Самарской области от 16.07.2015 № 186-р "Об организации работы по разработке муниципальной программы в сфере противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на территории городского округа Отрадный"
Основной разработчик программы:
-
Отдел по делам молодежи, физической культуре и спорту Управления по социальной политике Администрации городского округа Отрадный Самарской области
Головной исполнитель программы:
-
Управление по социальной политике Администрации городского округа Отрадный Самарской области
Цель и задачи программы:
-
Цель:
Совершенствование мер, направленных на противодействие злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту, снижение уровня потребления наркотических и психоактивных веществ, формирование установок здорового образа жизни среди населения городского округа Отрадный.
Задачи:
- повышение эффективности лечения и медико-психологической реабилитации больных наркоманией;
- формирование системы социально-психологической поддержки лиц, прекративших употребление наркотиков и созависимых;
- повышение эффективности противодействия незаконному обороту наркотических и психоактивных веществ;
- повышение эффективности первичной профилактики наркомании и информационного сопровождения антинаркотической профилактической работы в городском округе Отрадный.
Сроки реализации программы:
-
2016 - 2018 гг.
Важнейшие целевые индикаторы и показатели программы:
- количество наркозависимых лиц, состоящих на учете в наркологическом кабинете ГБУЗ СО "ОГБ";
- количество наркозависимых участвующих в лечебных и реабилитационных программах;
- количество больных наркоманией прошедших лечение и реабилитацию, длительность ремиссии у которых составляет более двух лет;
- количество выявленных лиц, употребляющих наркотические вещества;
- количество молодежи, принимающей участие в мероприятиях профилактической направленности;
- количество родителей, вовлеченных в профилактические мероприятия в образовательных учреждениях;
- количество совершенных преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков;
- количество изъятых из незаконного оборота наркотических веществ.
Объемы и источники финансирования программных мероприятий:
-
Общий объем финансирования Программы из бюджета городского округа в 2016 - 2018 гг. составит 2 768,7 тыс. руб., в том числе расходы по годам составляют:
2016 год - 918,6 тыс. руб.;
2017 год - 906,6 тыс. руб.;
2018 год - 943,5 тыс. руб.
Объемы финансирования, предусмотренные настоящей Программой, носят ориентировочный характер и подлежат ежегодной корректировке в соответствии с решением Думы городского округа Отрадный об утверждении бюджета на соответствующий год.
Показатели социально-экономической эффективности реализации программы:
-
Социально-экономическую эффективность Программы предполагается оценивать с использованием качественных и количественных показателей (индикаторов). Достижение запланированных показателей будет свидетельствовать об успешном решении поставленных Программой задач и эффективности проводимых программных мероприятий.
Система организации контроля за исполнением программы:
-
Ответственные исполнители организуют проведение мероприятий в указанные сроки с использованием предусмотренных средств:
- координацию и контроль за ходом реализации Программы осуществляет заместитель Главы Администрации, руководитель управления по социальной политике Администрации городского округа Отрадный Самарской области;
- контроль за целевым использованием выделенных средств из городского бюджета осуществляет Управление по социальной политике Администрации городского округа Отрадный Самарской области;
- исполнитель ежегодно в течение срока действия Программы предоставляет отчет о ходе выполнения программных мероприятий на коллегию Администрации городского округа Отрадный.
I. ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ,
НА РЕШЕНИЕ КОТОРОЙ НАПРАВЛЕНА ПРОГРАММА
Муниципальная программа "Противодействие злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на территории городского округа Отрадный на 2016 - 2018 годы" ориентирована на продолжение программных мероприятий по реализации государственной антинаркотической политики. Предыдущие муниципальные "Программы по противодействию злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту" определили организационные основы антинаркотической политики на уровне муниципального образования, запустили механизмы ее реализации.
За время реализации программ доказана эффективность вкладываемых средств, направленных на выполнение мероприятий антинаркотической политики. По итогам реализации муниципальной "Программы по противодействию злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на территории городского округа Отрадный на 2013 - 2015 годы" были достигнуты следующие результаты, в сравнении показателей 2012 года с показателями 2014 года:
- снизилось количество лиц, состоящих на наркологическом учете в ГБУЗ СО "Отрадненская городская больница" на 16,1% (в 2012 году - 415 человек, в 2014 году - 348 человек);
- увеличилось количество наркозависимых, участвующих в лечебных и реабилитационных программах, на 48% (2012 г. - 50 чел., 2014 г. - 74 чел.);
- на 69% увеличилось количество молодежи, принимающей участие в мероприятиях по пропаганде здорового образа жизни (2012 г. - 3700 чел., 2014 год - 6257 чел.);
- увеличилось количество родителей, вовлеченных в профилактические мероприятия в образовательных учреждениях, на 59% (2012 год - 1650 чел., 2014 год - 2634 чел.).
По результатам мониторинга наркоситуации в Самарской области в 2014 году сохраняется тенденция к снижению уровня наркотизации населения Самарской области. Количество лиц, которым установлен диагноз "синдром зависимости от наркотических веществ" из расчета на 100 тыс. населения составил 494,7 человека, что ниже уровня 2012 года на 28% (2012 год - 687,7 чел.). Вместе с тем, несмотря на значительное снижение, уровень наркотизации населения региона превышает средние показатели по ПФО - 243,8 чел. и РФ - 227,2 чел.
В разрезе муниципальных образований Самарской области наиболее высокий уровень наркотизации населения наблюдается также и в городском округе Отрадный - 742,1 чел. (Чапаевск - 1114,5 чел.; Новокуйбышевск - 817,2 чел.; Жигулевск - 756,8 чел.; Октябрьск - 646,6 чел.; Сызрань - 629,3 чел.; Самара - 565,3 чел.). Тем не менее, в Отрадном отмечается снижение уровня наркотизации населения в сравнении с 2013 годом на 2,4% (2013 год - 760,5 чел.; 2014 год - 742,1 чел.).
Распространенность немедицинского потребления наркотиков с учетом латентности, рассчитанная по формуле, рекомендованной в Методике проведения мониторинга в субъектах Российской Федерации, характеризует общее состояние наркоситуации по Самарской области как "напряженное".
К основным факторам, обуславливающим уровень наркотизации населения Самарской области, следует отнести следующее:
- Удобное географическое расположение с развитой транспортной инфраструктурой и дорожной сетью, высокий уровень социально-экономического развития, значительное число миграционного притока иностранных граждан. Самарская область является как территорией транзита, так и крупным потребителем наркотических средств.
- Торгово-экономическая интеграция России, Казахстана, Белоруссии, Киргизии и Армении в форме Таможенного союза, условия которого исключают таможенный и санитарный контроль на границе Самарской области и Казахстана, открывает дополнительные возможности для наркотрафика из стран Азии через Казахстан в Самарскую область.
- Общая криминогенная обстановка в сфере незаконного оборота наркотиков зависит от комплекса мер, принятых в сфере противодействия распространению незаконного оборота наркотиков, и характеризуется количественным показателем зарегистрированных наркопреступлений.
- "Совершенствование" форм сбыта и каналов поставок, обусловленное развитием бесконтактных форм передачи наркотических веществ: осуществление контрабанды наркотических веществ под видом почтовых отправлений; происходит постоянное расширение перечня психоактивных веществ, приобретаемых посредством сети Интернет.
Необходимость подготовки Программы вызвана тем, что современная ситуация в городском округе Отрадный характеризуется сохранением негативных тенденций в сфере незаконного оборота и незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, представляющих серьезную угрозу здоровью населения, экономике города, правопорядку, а также безопасности граждан.
Согласованные меры и совместные усилия органов власти и всех заинтересованных служб, реализация программных мероприятий и других межведомственных антинаркотических мероприятий в рамках противодействия наркомании позволят удержать наркоситуацию под контролем, внедрить новые направления профилактики наркомании и борьбы с наркопреступностью.
Реализация предыдущих программ позволила расширить опыт межведомственного взаимодействия в сфере борьбы с наркотизацией населения, реализовать ряд шагов по стабилизации и оздоровлению ситуации.
В то же время, относительная стабильность спроса на наркотики способствует втягиванию новых лиц в процессы их поставок и сбыта. Особенно тревожно, что в наркопреступность втягивается молодежь, которая часто не осознает опасности употребления наркотиков. В этих условиях основной задачей городской антинаркотической политики является недопущение молодежи к наркотикам.
В целях предупреждения употребления психоактивных веществ лицами, ранее их не употреблявшими (первичная профилактика), особое внимание должно уделяться возрастной группе подростков и молодежи, так как именно в этом возрасте формируется система моральных и нравственных ценностей, определяющих в том числе, отношение к возможности употребления наркотических средств и иных психоактивных веществ.
Распространенность наркотиков в молодежной среде является центральной проблемой, обуславливающей особую значимость первичной профилактики в образовательных учреждениях. Система обучения противостоянию наркоугрозе должна охватывать всех учащихся и проводиться на постоянной основе в каждом учебном заведении. Особая роль в данной системе отводится педагогам, специалистам по профилактике наркомании и организации досуга.
Действенным инструментом профилактики учащихся является вовлечение родительского потенциала, популяризация методик тестирования на предмет употребления наркотиков.
Настоящая Программа разработана на основании анализа наркотической ситуации, сложившейся в городском округе Отрадный, опыта организации антинаркотической работы в области и ряде других регионов России, а также предложений заинтересованных служб.
II. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
Исходя из вышеприведенного анализа сложившейся ситуации в сфере антинаркотической политики городского округа Отрадный, была определена цель настоящей Программы на период 2016 - 2018 годов: совершенствование мер, направленных на противодействие злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту, снижение уровня потребления наркотических и психоактивных веществ, формирование установок здорового образа жизни среди населения городского округа Отрадный.
Достижение указанной цели имеет стратегическое значение для решения актуальных задач обеспечения жизненно важных интересов личности, общества и государства, создания условий для успешной реализации социальной и экономической политики в городском округе Отрадный.
Основными задачами Программы являются:
- повышение эффективности лечения и медико-психологической реабилитации больных наркоманией;
- формирование системы социально-психологической поддержки лиц, прекративших употребление наркотиков и созависимых;
- повышение эффективности противодействия незаконному обороту наркотических и психоактивных веществ;
- повышение эффективности первичной профилактики наркомании и информационного сопровождения антинаркотической профилактической работы в городском округе Отрадный.
III. ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ И ПОКАЗАТЕЛИ,
ХАРАКТЕРИЗУЮЩИЕ ЕЖЕГОДНЫЙ ХОД И ИТОГИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
N
Наименование показателей
Факт 2014 г.
План
2015 г.
2016 г.
2017 г.
2018 г.
1
Количество наркозависимых лиц, состоящих на учете в наркологическом кабинете ГБУЗ СО "ОГБ" (чел.)
348
345
343
337
332
2
Количество наркозависимых участвующих в лечебных и реабилитационных программах (чел.)
74
76
78
80
83
3
Количество больных наркоманией прошедших лечение и реабилитацию, длительность ремиссии у которых составляет более двух лет (чел.)
21
23
25
29
33
4
Количество выявленных лиц, употребляющих наркотические вещества (чел.)
46
48
50
54
58
5
Количество молодежи, принимающей участие в мероприятиях профилактической направленности (чел.)
6 257
6 320
6 377
6 492
6 611
6
Количество родителей, вовлеченных в профилактические мероприятия в образовательных учреждениях (чел.)
2 634
2 656
2 685
2 715
2 740
7
Количество выявленных преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков
94
95
96
97
98
8
Количество изъятых из незаконного оборота наркотических веществ (грамм)
1 152
1 158
1 163
1 170
1 178
IV. ПЕРЕЧЕНЬ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
Для достижения поставленной цели и решения задач программные мероприятия сформированы в следующие разделы:
1. Организационные мероприятия, направленные на формирование ценностей здорового образа жизни и профилактику злоупотребления наркотическими и психоактивными веществами;
2. Совершенствование системы выявления и реабилитации лиц, больных наркоманией;
3. Организация взаимодействия субъектов правоохранительной и профилактической деятельности в сфере противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту;
4. Подготовка кадров и обмен опытом по профилактической работе;
5. Формирование общественного мнения, направленного на негативное отношение к распространению и потреблению наркотических и психотропных веществ.
Перечень основных мероприятий по реализации Программы, с указанием финансовых ресурсов и сроков исполнения, приведены в Приложении 1.
V. ОБОСНОВАНИЕ РЕСУРСНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРОГРАММЫ
Всего на реализацию мероприятий Программы необходимо из бюджета городского округа 2 768,7 тыс. руб., в том числе по годам:
2016 год - 918,6 тысяч рублей;
2017 год - 906,6 тысяч рублей;
2018 год - 943,5 тысяч рублей.
Объемы финансирования, предусмотренные настоящей Программой, носят ориентировочный характер и подлежат ежегодной корректировке в соответствии с решением Думы городского округа Отрадный об утверждении бюджета на соответствующий год. При реализации программных мероприятий предполагается привлечение иных источников финансирования.
VI. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Механизм реализации Программы предусматривает отработку управленческих, финансовых, правовых и коммуникационных схем обеспечения мероприятий, предусмотренных Программой.
Программа предполагает внедрение в систему государственной антинаркотической политики на территории городского округа Отрадный следующих организационно-управленческих механизмов:
1. Создание комплекса условий и эффективных механизмов реализации государственной антинаркотической политики на территории городского округа Отрадный.
2. Общее руководство реализацией Программы осуществляет Исполнитель Программы - отдел по делам молодежи, физической культуре и спорту Управления по социальной политике Администрации городского округа Отрадный (далее Отдел). Отдел осуществляет координацию деятельности исполнителей в сфере реализации антинаркотической политики в целях достижения комплексного эффекта и наиболее эффективного использования средств, предусмотренных в рамках реализации Программы. Отдел осуществляет сбор и рассмотрение предложений исполнителей Программы, отдельных граждан, а также возможность адаптации мероприятий Программы к потребностям граждан и, при необходимости, их корректировки. Отдел ежегодно в течение срока действия Программы предоставляет отчет о ходе реализации муниципальной программы, включая оценку значений целевых индикаторов и показателей, а также показателей эффективности реализации Программы, на коллегию Администрации городского округа Отрадный, после утверждения которого направляет в Контрольно-ревизионный комитет городского округа Отрадный и в экономический отдел Администрации городского округа Отрадный.
3. Головным исполнителем Программы является Главный распределитель бюджетных средств - Управление по социальной политике Администрации городского округа Отрадный.
4. Непосредственный контроль за ходом исполнения Программы осуществляет Заместитель Главы Администрации городского округа Отрадный, руководитель Управления по социальной политике, который корректирует сроки реализации мероприятий Программы, при необходимости назначает новых исполнителей и соисполнителей мероприятий Программы.
VII. ОЦЕНКА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ
РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, будет способствовать:
- совершенствованию методики выявления и реабилитации лиц, больных наркоманией;
- увеличению уровня осведомленности по проблемам наркомании среди всех групп населения;
- формированию антинаркотического мировоззрения в обществе;
- повышению активности профилактических мероприятий в отношении молодежи в целях обеспечения дальнейшей нормализации наркоситуации;
- снижению доли несовершеннолетних среди лиц, употребляющих наркотические вещества;
- совершенствованию методов работы правоохранительных органов городского округа Отрадный, занимающихся пресечением незаконного оборота наркотиков.
Для расчета показателя эффективности реализации Программы используются все целевые показатели (индикаторы), приведенные в паспорте настоящей Программы. Методика оценки эффективности реализации Программы приведена в приложении № 2 к Программе.
Принятие Программы позволит обеспечить комплексное решение проблем по профилактике наркомании и правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, стимулирование деятельности, направленной на антинаркотическую пропаганду среди различных категорий граждан. Программа будет носить социальный характер, результаты реализации ее мероприятий будут оказывать влияние на различные стороны жизни общества на протяжении длительного времени.
Реализация Программы и сокращение масштабов незаконного потребления наркотиков к 2018 году позволят добиться позитивных изменений в ситуации, связанной с распространением незаконного потребления наркотиков в городском округе Отрадный.
Социально-экономическую эффективность Программы предполагается оценивать с использованием качественных и количественных показателей (индикаторов). Достижение запланированных показателей будет свидетельствовать об успешном решении поставленных Программой задач и эффективности проводимых программных мероприятий.
Приложение 1
к муниципальной программе
"Противодействие злоупотреблению наркотиками
и их незаконному обороту на территории
городского округа Отрадный на 2016 - 2018 годы"
ПЕРЕЧЕНЬ
ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
"ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЮ НАРКОТИКАМИ И ИХ
НЕЗАКОННОМУ ОБОРОТУ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО
ОКРУГА ОТРАДНЫЙ НА 2016 - 2018 ГОДЫ"
N
Мероприятия
Сроки исполнения
Исполнители
Объемы финансирования сумма средств (тыс. руб.)
2016
2017
2018
1
2
3
4
5
6
7
РАЗДЕЛ 1. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ, НАПРАВЛЕННЫЕ НА ФОРМИРОВАНИЕ ЦЕННОСТЕЙ ЗДОРОВОГО ОБРАЗА ЖИЗНИ И ПРОФИЛАКТИКУ ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЯ НАРКОТИЧЕСКИМИ И ПСИХОАКТИВНЫМИ ВЕЩЕСТВАМИ
1.
Проведение мониторинга наркотической ситуации в г.о. Отрадный и эффективности профилактических мероприятий
2016 - 2018 гг.
Управление по социальной политике Администрации городского округа Отрадный;
ГБОУ ДПО ЦПК "Ресурсный центр г.о. Отрадный" (по согласованию);
МАУ "ДМО"
В рамках основной деятельности
2.
Организация и проведение городских мероприятий и акций, посвященных профилактике наркомании и употребления ПАВ
2016 - 2018 гг.
Управление по социальной политике Администрации городского округа Отрадный;
Отрадненское управление Министерства образования и науки Самарской области (по согласованию);
МАУ "ДМО"
15,0
15,0
15,0
3.
Организация и проведение "круглых столов", ток-шоу и пресс-конференций по профилактике вредных привычек и наркомании в молодежной среде
2016 - 2018 гг.
Управление по социальной политике Администрации городского округа Отрадный;
МАУ "ДМО";
МКУ "Комитет по вопросам демографии, опеки и попечительства";
Отрадненское управление Министерства образования и науки Самарской области (по согласованию)
12,0
-
-
4.
Организация и проведение антинаркотического КВН среди образовательных учреждений города
2016 - 2018 гг.
ГБОУ ДПО ЦПК "Ресурсный центр г. Отрадного" (по согласованию);
Отрадненское управление Министерства образования и науки Самарской области (по согласованию);
МАУ "ДМО"
3,0
3,0
3,0
5.
Организация и проведение концертов "Мир без наркотиков"
2016 - 2018 гг.
Отдел культуры Управления по социальной политике
12,5
12,5
12,5
6.
Организация и проведение выставки художественных работ
2016 - 2018 гг.
Отдел культуры Управления по социальной политике
В рамках основной деятельности
7.
Проведение массовых зарядок "Здоровый заряд"
2016 - 2018 гг.
Отдел по делам молодежи, физической культуре и спорту
В рамках основной деятельности
8.
Городской конкурс на лучшую постановку работы по профилактике наркомании среди образовательных учреждений
2017 - 2018 гг.
Отдел по делам молодежи, физической культуре и спорту Управления по социальной политике
-
-
36,9
9.
Организация и проведение городских молодежных фестивалей
2016 - 2018 гг.
МАУ "ДМО";
отдел культуры Управления по социальной политике;
МАУ "ПКиО"
28,1
28,1
28,1
10.
Привлечение родительской общественности к профилактическому движению
2016 - 2018 гг.
Общественная организация "Наши дети"
В рамках основной деятельности
11.
Реализация проекта "Равный - равному" по профилактике вредных привычек, СПИДа, пропаганде здорового образа жизни среди подростков и молодежи
2016 - 2018 гг.
МКУ "Комитет по вопросам демографии, опеки и попечительства" ГКУ СО "Отрадненский центр социальной помощи семье и детям"
В рамках основной деятельности
12.
Проведение линии "Горячий телефон" по вопросам профилактики наркомании, лечения, реабилитации наркозависимых и проблемам наркомании на территории города
2016 - 2018 гг.
Управление по социальной политике Администрации городского округа Отрадный;
ОГОУ РЦ "Завет";
МКУ "Комитет по вопросам демографии, опеки и попечительства";
ГКУ СО "Отрадненский центр социальной помощи семье и детям";
ОМВД России по городу Отрадному (по согласованию);
Отрадненский МРО Управления ФСКН России по Самарской области (по согласованию);
ГБУЗ СО "ОГБ" (по согласованию)
В рамках основной деятельности
ИТОГО ПО ПЕРВОМУ РАЗДЕЛУ:
70,6
58,6
95,5
РАЗДЕЛ 2. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ ВЫЯВЛЕНИЯ И РЕАБИЛИТАЦИИ ЛИЦ, БОЛЬНЫХ НАРКОМАНИЕЙ
1.
Приобретение иммунохроматографических мультивалентных тест-систем для проведения добровольного тестирования учащихся образовательных учреждений
2016 - 2018 гг.
Управление по социальной политике Администрации городского округа Отрадный;
МКУ "Комитет по вопросам демографии, опеки и попечительства";
ГБУЗ СО "ОГБ" (по согласованию)
60,0
60,0
60,0
2.
Взаимодействие с О МВД России по г. Отрадному по обеспечению своевременной информации о лицах, освободившихся из мест лишения свободы, которые состоят на динамическом учете у нарколога
2016 - 2018 гг.
ГБУЗ СО "ОГБ" (по согласованию);
О МВД России по г. Отрадному (по согласованию)
В рамках основной деятельности
3.
Совместная работа О МВД России по г. Отрадному с наркологическим кабинетом ГБУЗ СО "ОГБ" по выявлению лиц, склонных к злоупотреблению наркотических веществ
2016 - 2018 гг.
ГБУЗ СО "ОГБ" (по согласованию);
О МВД России по г. Отрадному (по согласованию)
В рамках основной деятельности
4.
Ведение учета семей подростков "группы риска", прошедших реабилитацию наркозависимых
2016 - 2018 гг.
МКУ "Комитет по вопросам демографии, опеки и попечительства"
В рамках основной деятельности
5.
Выявление лиц, подозреваемых в немедицинском употреблении наркотических и психоактивных веществ, с целью проведения профилактических мероприятий
2016 - 2018 гг.
МКУ "Комитет по вопросам демографии, опеки и попечительства";
Отрадненское управление Министерства образования и науки Самарской области (по согласованию)
В рамках основной деятельности
6.
Реабилитация наркозависимых из семей, имеющих доход ниже прожиточного минимума
2016 - 2018 гг.
МКУ "Комитет по вопросам демографии, опеки и попечительства";
ГКУ СО "Отрадненский центр социальной помощи семье и детям" (по согласованию)
В рамках основной деятельности
7.
Выявление и учет несовершеннолетних, употребляющих наркотические, психотропные вещества без назначения врача, мест их концентрации
2016 - 2018 гг.
О МВД России по г. Отрадному (по согласованию)
В рамках основной деятельности
8.
Информирование органов системы профилактики безнадзорности и правонарушений о выявлении несовершеннолетних, употребляющих наркотические вещества или психотропные средства без назначения врача
2016 - 2018 гг.
О МВД России по г. Отрадному (по согласованию);
Комиссия по делам несовершеннолетних
и защите их прав
В рамках основной деятельности
9.
Организация деятельности по вопросам социальной помощи наркозависимым и мотивации на лечение и реабилитацию
2016 - 2018 гг.
МКУ "Комитет по вопросам демографии, опеки и попечительства";
ГКУ СО "Отрадненский центр социальной помощи семье и детям" (по согласованию)
В рамках основной деятельности
10.
Конкурс социальных проектов для некоммерческих организаций, занимающихся социально значимой деятельностью в области профилактики наркомании
2016 - 2018 гг.
Управление по социальной политике Администрации городского округа Отрадный
636,0
636,0
636,0
11.
Работа врача-нарколога в комиссии по медосмотру учащихся образовательных учреждений города
2016 - 2018 гг.
ГБУЗ СО "ОГБ" (по согласованию);
Отрадненское управление Министерства образования и науки Самарской области (по согласованию)
В рамках основной деятельности
12.
Реализация проекта "Второй шанс" для матерей, состоящих на учете в наркологическом кабинете
2016 - 2018 гг.
ГБУЗ СО "ОГБ" (по согласованию);
ГКУ СО "Отрадненский центр социальной помощи семье и детям" (по согласованию);
РЦ "Завет" (по согласованию)
В рамках основной деятельности
13.
Патронаж деятельности реабилитационного центра "Завет"
2016 - 2018 гг.
Управление по социальной политике Администрации г.о. Отрадный;
ГБУЗ СО "Отрадненская городская больница"
В рамках основной деятельности
ИТОГО ПО ВТОРОМУ РАЗДЕЛУ:
696,0
696,0
696,0
РАЗДЕЛ 3. ОРГАНИЗАЦИЯ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ СУБЪЕКТОВ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНОЙ И ПРОФИЛАКТИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В СФЕРЕ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЮ НАРКОТИКАМИ И ИХ НЕЗАКОННОМУ ОБОРОТУ
1.
Организация работы антинаркотической комиссии городского округа Отрадный
2016 - 2018 гг.
Антинаркотическая комиссия городского округа Отрадный
Финансирование не требуется
2.
Организация профилактических мероприятий и обеспечение оперативного реагирования по пресечению и раскрытию преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков
2016 - 2018 гг.
Отрадненский Управления ФСКН России по Самарской области (по согласованию);
О МВД России по г. Отрадному (по согласованию)
В рамках основной деятельности
3.
Организация рейдов по садоводческим участкам и пригородным территориям
2016 - 2018 гг.
Управление ЖКХ и ОН;
МУП "Быт-Сервис"
В рамках основной деятельности
4.
Организация работы по выявлению и учету бесхозных и заброшенных участков земли с последующим установлением землепользователей и землевладельцев.
2016 - 2018 гг.
Управление ЖКХ и ОН;
Комитет по управлению имуществом
В рамках основной деятельности
5.
Создание системы учета незаконных посевов и очагов произрастания наркосодержащих растений, проведение мониторинга их состояния.
2016 - 2018 гг.
Управление ЖКХ и ОН;
Комитет по управлению имуществом
В рамках основной деятельности
ИТОГО ПО ТРЕТЬЕМУ РАЗДЕЛУ:
-
-
-
РАЗДЕЛ 4. ПОДГОТОВКА КАДРОВ И ОБМЕН ОПЫТОМ ПО ПРОФИЛАКТИЧЕСКОЙ РАБОТЕ
1.
Обучение врачей и психологов современным методикам лечения наркомании. Обмен опытом с ведущими наркологическими клиниками по лечению наркозависимых
2016 - 2018 гг.
ГБУЗ СО "ОГБ" (по согласованию)
В рамках основной деятельности
2.
Разработка и изготовление методических материалов по профилактике наркомании среди несовершеннолетних
2016 - 2018 гг.
ГБУЗ СО "ОГБ" (по согласованию);
МАУ "ДМО";
ГКУ СО "Отрадненский центр социальной помощи семье и детям" (по согласованию)
В рамках основной деятельности
3.
Организация участия в семинарах и фестивалях различного уровня
2016 - 2018 гг.
МАУ "ДМО"
60,0
60,0
60,0
ИТОГО ПО ЧЕТВЕРТОМУ РАЗДЕЛУ:
60,0
60,0
60,0
РАЗДЕЛ 5. ФОРМИРОВАНИЕ ОБЩЕСТВЕННОГО МНЕНИЯ, НАПРАВЛЕННОГО НА НЕГАТИВНОЕ ОТНОШЕНИЕ К РАСПРОСТРАНЕНИЮ И ПОТРЕБЛЕНИЮ НАРКОТИЧЕСКИХ И ПСИХОТРОПНЫХ ВЕЩЕСТВ
1.
Городской конкурс буклетов по профилактике наркомании и употребления психоактивных веществ "Мы знаем об этом, а Вы?"
2016 - 2018 гг.
Отдел по делам молодежи, физической культуре и спорту Управления по социальной политике
61,0
61,0
61,0
2.
Разработка методических материалов для первичной профилактики социально значимых заболеваний на основе инновационных технологий
2016 - 2018 гг.
МКУ "Комитет по вопросам демографии, опеки и попечительства"
В рамках основной деятельности
3.
Распространение и размещение наглядной антинаркотической информации на стендах города (ЖЭУ, на остановках, в общественном транспорте, в садоводческих кооперативах)
2016 - 2018 гг.
МАУ "ДМО"
В рамках основной деятельности
4.
Ведение Веб-страницы по проблемам употребления психоактивных веществ в молодежной и подростковой среде
2016 - 2018 гг.
МАУ "ДМО"
В рамках основной деятельности
5.
Публикация материалов о профилактике наркомании, пропаганде здорового образа жизни и создании негативного отношения к потреблению наркотических веществ в печатных средствах массовой информации
2016 - 2018 гг.
Информационно-аналитический отдел; городские СМИ;
МАУ "ДМО"
В рамках основной деятельности
6.
Проведение городского конкурса социальной рекламы профилактической направленности
2016 - 2018 гг.
Отдел по делам молодежи, физической культуре и спорту Управления по социальной политике
31,0
31,0
31,0
7.
Обновление единой базы данных о лицах, допускающих немедицинское потребление наркотических и психотропных веществ и причастных к их незаконному обороту.
2016 - 2018 гг.
ГБУЗ СО "ОГБ" (по согласованию);
МКУ "Комитет по вопросам демографии, опеки и попечительства"
В рамках основной деятельности
ИТОГО ПО ПЯТОМУ РАЗДЕЛУ:
92,0
92,0
92,0
ИТОГО ПО ПРОГРАММЕ:
918,6
906,6
943,5
Приложение 2
к муниципальной программе
"Противодействие злоупотреблению наркотиками
и их незаконному обороту на территории
городского округа Отрадный на 2016 - 2018 годы"
МЕТОДИКА
ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
"ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЮ НАРКОТИКАМИ И ИХ
НЕЗАКОННОМУ ОБОРОТУ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ОТРАДНЫЙ
НА 2016 - 2018 ГГ."
Оценка эффективности реализации Программы осуществляется путем сравнения текущих значений индикаторов (показателей) Программы с их целевыми значениями, указанными в приложении.
Оценка эффективности реализации Программы осуществляется ежегодно в течение всего срока реализации Программы и в целом по окончании ее реализации.
Эффективность реализации Программы с учетом финансирования оценивается путем соотнесения степени достижения основных целевых показателей (индикаторов) Программы к уровню ее финансирования с начала реализации. Комплексный показатель эффективности реализации Программы (R) рассчитывается по формуле:
где:
№ - общее количество целевых показателей (индикаторов);
- плановое значение n-го целевого индикатора (показателя);
- текущее значение n-го целевого индикатора (индикатора);
- плановая сумма финансирования по Программе;
- сумма финансирования (расходов) на текущую дату.
Для расчета комплексного показателя эффективности реализации Программы (R) используются все целевые показатели (индикаторы) Программы.
При значении комплексного показателя эффективности реализации Программы (R) от 80 до 100% и более ее эффективность признается высокой, при значении менее 80% - низкой.
------------------------------------------------------------------