АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ОТРАДНЫЙ
САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 августа 2015 г. № 1240

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ
БЕЗОПАСНОСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО
ОКРУГА ОТРАДНЫЙ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2016 - 2018 ГОДЫ"

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением Администрации городского округа Отрадный от 30.09.2011 № 1289 "О порядке принятия решений о разработке, формировании и реализации муниципальных программ в городском округе Отрадный Самарской области" Администрация городского округа постановляет:
1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Обеспечение безопасности дорожного движения на территории городского округа Отрадный Самарской области на 2016 - 2018 годы".
2. Настоящее Постановление вступает в силу с 01.01.2016.
3. Опубликовать настоящее Постановление в газете "Рабочая трибуна" и разместить на официальном сайте органов местного самоуправления городского округа Отрадный в сети Интернет.

Глава
Администрации городского округа Отрадный
Самарской области
А.А.МЯЗИН





Утверждена
Постановлением
Администрации городского округа Отрадный
от 11 августа 2015 г. № 1240

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ
НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ОТРАДНЫЙ
САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2016 - 2018 ГОДЫ"

Паспорт Целевой программы
"Обеспечение безопасности дорожного движения
на территории городского округа Отрадный
Самарской области на 2016 - 2018 года"

Наименование Программы
-
Муниципальная программа "Обеспечение безопасности дорожного движения на территории городского округа Отрадный Самарской области на 2016 - 2018 года" (далее - Программа)
Дата принятия решения о разработке Программы
-
Распоряжение Администрации городского округа Отрадный Самарской области от 17.07.2015 № 187-р "О разработке муниципальной программы "Обеспечение безопасности дорожного движения на территории городского округа Отрадный Самарской области на 2016 - 2018 годы"
Головной исполнитель Программы
-
Управление ЖКХ и ОН городского округа Отрадный Самарской области
Основные разработчики Программы:
-
Администрация городского округа Отрадный Самарской области
Управление ЖКХ и ОН городского округа Отрадный Самарской области;
ГИБДД ОВД по городскому округу Отрадному
Цели и задачи Программы:
-
Цели Программы:
- сокращение количества дорожно-транспортных происшествий;
- сокращение количества лиц погибших в результате дорожно-транспортных происшествий;
- улучшение качества эксплуатационного состояния улично-дорожной сети;
Задачи Программы:
- Предупреждение опасного поведения участников дорожного движения;
- сокращение детского дорожно-транспортного травматизма;
- совершенствование организации движения транспорта и пешеходов;
- повышение уровня безопасности транспортных средств; - повышение эффективности обеспечения безопасности дорожного движения;
- обеспечение комфортных условий использования транспортной системы для пассажиров;
- обеспечение бесперебойной и качественной работы городского транспорта
Сроки и этапы реализации Программы:
-
С 2016 по 2018 год.
Программа реализуется комплексно, за счет выполнения мероприятий, направленных на повышение безопасности дорожного движения
Исполнители Программы
-
- Управление ЖКХ и ОН городского округа Отрадный Самарской области;
- Комитет по социальной политике Администрации городского округа Отрадный Самарской области;
- Управление капитального строительства Администрации городского округа Отрадный Самарской области;
- ГИБДД ОВД по городскому округу Отрадный (по согласованию);
- Отрадненское управление Министерства образования и науки Самарской области (по согласованию)
Объемы и источники финансирования:
-
На реализацию Программы потребуются средства бюджета городского округа в сумме 31 093 тыс. руб.
Бюджет городского округа
2016 год - 10 863 тыс. руб.;
2017 год - 10 110 тыс. руб.;
2018 год - 10 120 тыс. руб.;
Указанный в Программе объем финансирования отдельных мероприятий является предполагаемым
Ожидаемые конечные результаты:
-
Сокращение количества ДТП по сравнению с 2014 годом на 30%. В результате реализации Программы ожидается улучшение условий движения на автомобильных дорогах, снижение аварийности на дорогах и сокращение числа погибших в ДТП. Сохранение жизни, здоровья и имущества участников дорожного движения, защита их законных интересов
Система организации контроля за исполнением Программы
-
Организация оперативного управления Программой и контроль за ходом ее выполнения возлагаются на Управление жилищно-коммунального хозяйства и обслуживания населения.
Контроль за расходованием выделенных бюджетных средств осуществляет главный распорядитель бюджетных средств

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными мероприятиями

Настоящая муниципальная программа направлена на обеспечение охраны жизни, здоровья граждан, их имущества, повышение гарантий их законных прав на безопасные условия движения по дорогам городского округа Отрадный.

В соответствии с пунктом 5 статьи 15 главы 3 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах городского округа, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации возложены на органы местного самоуправления городского округа.
Сохранение аварийности на дорогах городского округа на высоком уровне объясняется рядом факторов, среди них такие, как увеличение парка транспортных средств и ухудшение транспортной дисциплины участников дорожного движения.
Наиболее многочисленной и самой уязвимой группой участников дорожного движения являются пешеходы. Сложная обстановка с аварийностью во многом определяется постоянно возрастающей мобильностью населения, увеличивающейся диспропорцией между приростом числа автомобилей и приростом протяженности улично-дорожной сети, не рассчитанной на современные транспортные потоки.
Программа позволит обеспечить безопасность детей на пешеходных переходах вблизи образовательных учреждений, повысить пропускную способность улиц, совершенствовать скоростные режимы и поведение участников дорожного движения в местах концентрации ДТП.
С учетом уровня риска гибели людей в результате дорожно-транспортных происшествий и ущерба, наносимого интересам городского округа, эффективное обеспечение безопасности на дорогах не может быть достигнуто без целевого финансирования мероприятий, направленных на улучшение условий дорожного движения и создание безопасных условий для пешеходов.
Применение программно-целевого подхода к решению проблемы повышения безопасности дорожного движения на местном уровне позволит определить стратегию органов местного самоуправления и осуществить эффективный комплекс мер по обеспечению безопасности дорожного движения.
Анализ аварийности на территории городского округа показывает, что в течение последних лет уровень дорожно-транспортного травматизма несколько снизился, но продолжает оставаться высоким.
Общее количество дорожно-транспортных происшествий, число погибших и раненых:


2011 г.
2012 г.
2013 г.
2014 г.
Количество ДТП
32
47
62
60
Погибло
3
3
6
5
Ранено
46
73
68
66

Количество ДТП с участием детей, число погибших и раненых детей в возрасте до 16 лет:


2011 г.
2012 г.
2013 г.
2014 г.
Количество ДТП
4
9
11
5
Погибло
0
0
1
1
Ранено
5
11
5
5

Количество ДТП по видам:


2011 г.
2012 г.
2013 г.
2014 г.
Наезды на пешеходов
9
13
23
19
Наезды на препятствие
4
4
3
6
Наезды на стоящее транспортное средство
0
5
2
1
Опрокидывание
1
2
3
3
Столкновения
14
14
29
27
Прочие виды ДТП
1
6
2
4

Последнее десятилетие характеризуется высокими темпами автомобилизации. В 2014 году на учете в городском округе состояло 25 669 автомобилей, автобусов и мототранспорта. По сравнению с 2007 годом их количество увеличилось на 70% или более чем на 10 161 единицу. В настоящее время более половины транспортных средств имеют срок эксплуатации свыше 10 лет.
Как показывает анализ динамики дорожной аварийности, увеличение количества транспортных средств неизбежно приводит к росту количества ДТП и числа пострадавших в них людей.
К основным факторам, определяющим причины высокого уровня аварийности, следует отнести:
- рост числа автотранспорта на дорогах значительно опережает развитие инфраструктуры автомобильных дорог и транспортных развязок;
- несоответствие у населения уровня культуры поведения на дорогах изменяющимся условиям дорожного движения;
- неудовлетворительная дисциплина, невнимательность и небрежность водителей при управлении транспортными средствами;
- уменьшение перевозок общественным транспортом и увеличение перевозок личным транспортом.
Транспортное обслуживание населения осуществляется предприятием автомобильного транспорта общего пользования, осуществляющим перевозку пассажиров по маршрутам. Учитывая производственные расходы (расчет заработной платы, стоимость горюче-смазочных материалов, общехозяйственные расходы), себестоимость оплаты проезда за одну поездку и на провоз багажа значительно превышает установленный тариф. Деятельность автотранспортного предприятия является убыточной. Таким образом, в целях поддержания бесперебойной работы пассажирского автотранспорта необходимо выделение субсидий, что также предусмотрено программой.
В целях реализации государственной политики в области обеспечения безопасности дорожного движения, снижения дорожной аварийности в условиях постоянного роста автомобилизации, в соответствии с Федеральным законом от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" должны разрабатываться программы, направленные на сокращение количества дорожно-транспортных происшествий и снижение ущерба от этих происшествий.
Программа включает комплекс мероприятий по организации дорожного движения, которые осуществляются в целях повышения безопасности на дорогах города.
Чтобы добиться этого, необходимо непрерывное развитие системы обеспечения БДД путем реализации долгосрочной программы повышения БДД в городе.
Разработанная Программа позволит обеспечить комплексное и системное решение проблемы на основе определения конкретных целей, задач и мероприятий.

2. Основные цели, задачи программы

Стратегической целью Программы является сокращение дорожно-транспортных происшествий и числа погибших в результате ДТП на территории городского округа посредством улучшения условий дорожного движения и создания безопасных условий для пешеходов.
Для достижения поставленной цели Программа предусматривает решение следующих задач:
- предупреждение опасного поведения участников дорожного движения;
- сокращение детского дорожно-транспортного травматизма;
- совершенствование организации движения транспорта и пешеходов;
- повышение уровня безопасности транспортных средств;
- повышение эффективности обеспечения безопасности дорожного движения;
- обеспечение комфортных условий использования транспортной системы для пассажиров;
- обеспечение бесперебойной и качественной работы городского транспорта.
Реализацию Программы предполагается осуществить в течение 3 лет с 2016 по 2018 год.

3. Целевые индикаторы и показатели,
характеризующие ежегодный ход и итоги
реализации муниципальной программы

Результаты проведенных мероприятий, а также объем проведенных работ отражают показатели (индикаторы) муниципальной программы, приведенные в таблице 1.

Таблица 1

ПЕРЕЧЕНЬ
показателей (индикаторов), характеризующих ежегодный
ход и итоги реализации муниципальной программы

№ п/п
Наименование цели, задачи, показателя (индикатора)
Единица измерения
Значение показателя (индикатора) по годам
Плановый период (прогноз)
2015 (ожид.)
2016
2017
2018
Повышение безопасности дорожного движения в городском округе Отрадный Самарской области
1.
Количество дорожно-транспортных происшествий
единиц
60
54
48
42
2.
Количество лиц погибших в результате дорожно-транспортных происшествий
единиц
5
0
0
0
3.
Количество дорожно-транспортных происшествий с участием детей
единиц
5
4
3
2
4.
Количество погибших в дорожно-транспортных происшествиях с участием детей
единиц
0
0
0
0

4. Перечень программных мероприятий

Реализация мероприятий, предусмотренных настоящей Программой, будет осуществляться по следующим направлениям:
4.1. Повышение правового сознания и предупреждение опасного поведения участников дорожного движения.
Деятельность по данному направлению предусматривает совершенствование и развитие систем воспитания участников дорожного движения, широкое внедрение современных автоматизированных комплексов и технических систем контроля за соблюдением Правил дорожного движения, а также совершенствование профилактической работы.
Основными мероприятиями по данному направлению являются:
- создание тематических телепередач по пропаганде культуры поведения участников дорожного движения разных возрастных категорий;
- создание системы информационного воздействия на население;
- проведение пропагандистских кампаний, направленных на формирование у участников дорожного движения стереотипов законопослушного поведения;
- профилактика детского дорожно-транспортного травматизма.
4.2. Организационные и инженерные меры, направленные на предупреждение причин возникновения ДТП.
Деятельность по данному направлению предусматривает улучшение условий движения транспортных средств и пешеходов, внедрение современных методов регулирования транспортных потоков, совершенствование движения пешеходов, снижение влияния дорожных условий на возникновение дорожно-транспортных происшествий, проведение инженерных мероприятий в местах концентрации дорожно-транспортных происшествий.
Основными мероприятиями по данному направлению являются:
а) эксплуатация дорожных знаков (очистка от пыли и грязи, покраска, замена);
б) обеспечение безопасности движения автомобильного транспорта и пешеходов посредством нанесения разметки в городском округе;
в) модернизация автоматизированной системы управления движением и объектов управления движения (оснащение светодиодными светофорами, табло обратного отсчета времени разрешающего сигнала);
г) обустройство наиболее опасных участков улично-дорожной сети городского округа дорожными ограждениями.
4.3. Совершенствование методических и организационных основ системы управления в области обеспечения безопасности дорожного движения.
Основное мероприятие - мониторинг профилактики детского дорожно-транспортного травматизма в образовательных учреждениях и анализ последствий дорожно-транспортных происшествий с участием детей на городских автомобильных дорогах.

5. Потребность в финансовых ресурсах
и возможные источники их обеспечения

Общий объем финансирования Программы на 2016 - 2018 гг. составляет 31 093 тыс. руб., в том числе по годам:
2016 год - 10 863 тыс. руб.,
2017 год - 10 110 тыс. руб.,
2018 год - 10 120 тыс. руб.
Заказчиком Программы является Администрация городского округа Отрадный. Финансирование Программы осуществляется за счет местного бюджета. При включении дополнительных мероприятий в рамках областных программ возможно финансирование из областного бюджета.
Планируемые объемы финансирования на реализацию мероприятий на 2016 - 2018 годы могут быть уточнены при формировании бюджета города на соответствующий финансовый год.
Перечень программных мероприятий с обоснованием ресурсного обеспечения изложен в приложении к программе (приложение № 1).

6. Механизм реализации Программы

Исполнителями Программы являются Управление жилищно-коммунального хозяйства и обслуживания населения городского округа Отрадный, Управление капитального строительства Администрации городского округа Отрадный, Комитет по социальной политике Администрации городского округа Отрадный, ОВД по г. Отрадному (по согласованию), Отрадненское управление министерства образования и науки Самарской области (по согласованию), а также хозяйствующие субъекты, привлекаемые в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
Исполнители реализуют Программу в части использования бюджетных средств, размещают заказы на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, координируют работу по выполнению мероприятий Программы.
Объемы расходов на выполнение Программы ежегодно уточняются при формировании бюджета городского округа.
Оперативное управление реализацией Программы осуществляется Управлением жилищно-коммунального хозяйства и обслуживания населения. Администрация городского округа координирует действия по подготовке и реализации программных мероприятий.
Контроль за расходованием выделенных бюджетных средств осуществляет главный распорядитель бюджетных средств.
Управление Программой предусматривает выполнение следующих мероприятий:
- анализ эффективности программных мероприятий;
- сбор отчетной информации, подготовка годового отчета головным исполнителем Программы о ходе ее реализации и эффективности использования финансовых средств;
- подготовка предложений по финансированию Программы на очередной финансовый год;
- корректировка плана реализации Программы на соответствующий год по источникам и объемам финансирования и по перечню предлагаемых к реализации мероприятий Программы;
- подготовка проекта плана реализации Программы на очередной финансовый год с оценкой соответствующих финансовых потребностей.
Оценка показателей Программы проводится ежегодно по плановым и фактически достигнутым результатам.

7. Оценка социально-экономической эффективности
и последствий от реализации Программы

Реализация мероприятий Программы создаст условия для наиболее безопасной жизнедеятельности граждан на территории городского округа Отрадный.
В результате реализации Программы ожидается:
- улучшение качества эксплуатационного состояния улично-дорожной сети;
- улучшение условий движения на автомобильных дорогах;
- снижение аварийности на дорогах и сокращение числа погибших в ДТП;
- сохранение жизни, здоровья и имущества участников дорожного движения, защита их законных интересов.
Методика оценки эффективности программы изложена в приложении № 2 (не приводится) Программы.





Приложение № 1
к Муниципальной программе
"Обеспечение безопасности дорожного
движения на территории городского
округа Отрадный Самарской области
на 2016 - 2018 годы"

ОБОСНОВАНИЕ РЕСУРСНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

№ п/п
Наименование мероприятий
Источник финансирования
Объемы финансирования (тыс. руб.)
Исполнитель
Главный распорядитель бюджетных средств
2016 год
2017 год
2018 год
всего


1. Совершенствование и активизация работы с участниками дорожного движения
1.1
Проведение акций "Внимание дети!", "Внимание: пешеход!", "Зебра", "Азбука наших дорог", "Мы вместе - за безопасность на дорогах" и т.д. Проведение городских детских конкурсов, викторин, сборов, фестивалей
Бюджет городского округа
10
15
15
40
МАУ "Центр материально-технического обеспечения образовательных учреждений городского округа Отрадный Самарской области"
Комитет по социальной политике Администрации городского округа Отрадный
1.2
Проведение городских соревнований "Безопасное колесо", "Зеленый огонек", "Конкурс агитбригад ЮИД"
Бюджет городского округа
10
15
15
40
МАУ "Центр материально-технического обеспечения образовательных учреждений городского округа Отрадный Самарской области"
Комитет по социальной политике Администрации городского округа Отрадный Самарской области
1.3
Ежегодное участие в областном конкурсе профессионального мастерства водителей транспортных средств
Бюджет городского округа
-
-
-
-
Управление ЖКХ и ОН городского округа
Управление ЖКХ и ОН городского округа
1.4
Создание тематических телепередач по пропаганде культуры поведения участников дорожного движения разных возрастных категорий, размещение материалов в средствах массовой информации
Бюджет городского округа
10
15
15
40
Комитет по социальной политике Администрации городского округа Отрадный, ОВД по г. Отрадному, средства массовой информации
Комитет по социальной политике Администрации городского округа Отрадный Самарской области
1.5
Мониторинг профилактики детского дорожно-транспортного травматизма в образовательных учреждениях и анализ последствий дорожно-транспортных происшествий с участием детей на городских автомобильных дорогах
Бюджет городского округа
-
-
-
-
ГБОУ ДПО ЦПК "Отрадненский ресурсный центр", ОВД по г. Отрадному
Комитет по социальной политике Администрации городского округа Отрадный Самарской области
2. Организационные и инженерные меры, направленные на предупреждение причин возникновения ДТП и обеспечение бесперебойных городских перевозок
2.1
Нанесение линий дорожной разметки
Бюджет городского округа
1680
1680
1680
5040
Управление ЖКХ и ОН городского округа
Управление ЖКХ и ОН городского округа
2.2
Установка (замена) дорожных знаков
Бюджет городского округа
100
200
200
500
Управление ЖКХ и ОН городского округа
Управление ЖКХ и ОН городского округа
2.3
Установка ограничивающих пешеходных ограждений на перекрестках улиц
Бюджет городского округа
1100
500
500
2100
Управление капитального строительства городского округа
Управление капитального строительства городского округа
2.4
Установка стационарного искусственного освещения на отдельных участках дорог, а также пешеходных переходах
Бюджет городского округа
68
150
160
378
Управление капитального строительства городского округа
Управление капитального строительства городского округа
2.5
Проектирование и установка светофорных объектов на перекрестках улиц:
Бюджет городского округа




Управление капитального строительства городского округа
Управление капитального строительства городского округа
ул. Пионерская - ул. Победы

200
-
-
200
ул. Буровиков - ул. Нефтяников

200
-
-
200

2.7
Субсидирование предприятий автомобильного транспорта общего пользования, осуществляющих перевозку пассажиров по маршрутам г.о. Отрадный
Бюджет городского округа
5585
5585
5585
16755
Управление ЖКХ и ОН городского округа
Управление ЖКХ и ОН городского округа
2.8
Устройство искусственных дорожных неровностей
Бюджет городского округа
150
200
200
550
Управление капитального строительства городского округа
Управление капитального строительства городского округа
2.9
Установка, замена, капитальный ремонт и благоустройство площадок остановочных комплексов на территории города
Бюджет городского округа
200
200
200
600
Управление капитального строительства городского округа
Управление капитального строительства городского округа
3.0
Содержание дорожных знаков и светофорных объектов
Бюджет городского округа
1500
1500
1500
4500
Управление ЖКХ и ОН городского округа
Управление ЖКХ и ОН городского округа
3.1
Информационное обеспечение программы
Бюджет городского округа
50
50
50
150
Управление ЖКХ и ОН городского округа
Управление ЖКХ и ОН городского округа

ВСЕГО
Бюджет городского округа
10863
10110
10120
31093
-
-

РАСПРЕДЕЛЕНИЕ СРЕДСТВ БЮДЖЕТА ГОРОДСКОГО ОКРУГА,
ВЫДЕЛЯЕМЫХ НА РЕАЛИЗАЦИЮ ПРОГРАММЫ (ТЫС. РУБ.)

Получатель средств
2016 год
2017 год
2018 год
Комитет по социальной политике Администрации городского округа Отрадный
30
40
40
Управление ЖКХ и ОН городского округа Отрадный
8915
9020
9020
Управление капитального строительства Администрации городского округа Отрадный
1918
1050
1060


------------------------------------------------------------------