МИНИСТЕРСТВО СОЦИАЛЬНО-ДЕМОГРАФИЧЕСКОЙ И СЕМЕЙНОЙ ПОЛИТИКИ
САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ
от 24 июля 2015 г. № 401

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ ОЦЕНКИ
ПОСЛЕДСТВИЙ ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЯ О РЕКОНСТРУКЦИИ, МОДЕРНИЗАЦИИ,
ОБ ИЗМЕНЕНИИ НАЗНАЧЕНИЯ ИЛИ О ЛИКВИДАЦИИ ОБЪЕКТОВ СОЦИАЛЬНОЙ
ИНФРАСТРУКТУРЫ ДЛЯ ДЕТЕЙ, ЯВЛЯЮЩИХСЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
СОБСТВЕННОСТЬЮ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ ИЛИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ
СОБСТВЕННОСТЬЮ И ЗАКРЕПЛЕННЫХ ЗА УЧРЕЖДЕНИЯМИ СОЦИАЛЬНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ, А ТАКЖЕ О РЕОРГАНИЗАЦИИ ИЛИ ЛИКВИДАЦИИ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ СОЦИАЛЬНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ ДЛЯ ДЕТЕЙ, ПОРЯДКЕ СОЗДАНИЯ КОМИССИИ ПО ОЦЕНКЕ
ПОСЛЕДСТВИЙ ТАКОГО РЕШЕНИЯ И ПОДГОТОВКИ ЕЮ ЗАКЛЮЧЕНИЙ

В соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", Положением о министерстве социально-демографической и семейной политики Самарской области, утвержденным постановлением Правительства Самарской области от 22.06.2012 № 289 приказываю:
1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке проведения оценки последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объектов социальной инфраструктуры для детей, являющихся государственной собственностью Самарской области или муниципальной собственностью и закрепленных за учреждениями социального обслуживания, а также о реорганизации или ликвидации государственных и муниципальных учреждений социального обслуживания для детей, порядке создания комиссии по оценке последствий такого решения и подготовки ею заключений.
2. Признать утратившим силу приказ министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области от 09.06.2014 № 275 "Об утверждении Положения о порядке проведения оценки последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося государственной собственностью Самарской области, и порядке создания комиссии по оценке последствий такого решения и подготовки ею заключений".
3. Опубликовать настоящий Приказ в средствах массовой информации.
4. Контроль за выполнением настоящего Приказа возложить на заместителя министра - руководителя департамента по вопросам семьи и детства Сидухину М.Г.
5. Настоящий Приказ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Министр
М.Ю.АНТИМОНОВА





Приложение
к Приказу
министерства социально-демографической
и семейной политики Самарской области
от 24 июля 2015 г. № 401

ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ ОЦЕНКИ ПОСЛЕДСТВИЙ ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЯ
О РЕКОНСТРУКЦИИ, МОДЕРНИЗАЦИИ, ОБ ИЗМЕНЕНИИ НАЗНАЧЕНИЯ ИЛИ
О ЛИКВИДАЦИИ ОБЪЕКТОВ СОЦИАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ ДЛЯ ДЕТЕЙ,
ЯВЛЯЮЩИХСЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
ИЛИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ И ЗАКРЕПЛЕННЫХ
ЗА УЧРЕЖДЕНИЯМИ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ, А ТАКЖЕ
О РЕОРГАНИЗАЦИИ ИЛИ ЛИКВИДАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ
И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ
ДЛЯ ДЕТЕЙ, ПОРЯДКЕ СОЗДАНИЯ КОМИССИИ ПО ОЦЕНКЕ ПОСЛЕДСТВИЙ
ТАКОГО РЕШЕНИЯ И ПОДГОТОВКИ ЕЮ ЗАКЛЮЧЕНИЙ

1. Общие положения

1.1. Положение о порядке проведения оценки последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объектов социальной инфраструктуры для детей, являющихся государственной собственностью Самарской области или муниципальной собственностью и закрепленных за учреждениями социального обслуживания, а также о реорганизации или ликвидации государственных и муниципальных учреждений социального обслуживания для детей, порядке создания комиссии по оценке последствий такого решения и подготовки ею заключений (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", Положением о министерстве социально-демографической и семейной политики Самарской области, утвержденным постановлением Правительства Самарской области от 22.06.2012 № 289.
1.2. Настоящее Положение устанавливает порядок проведения оценки последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объектов социальной инфраструктуры для детей, являющихся государственной собственностью Самарской области или муниципальной собственностью и закрепленных за учреждениями социального обслуживания, в том числе за государственными учреждениями здравоохранения - домами ребенка специализированными, государственными образовательными учреждениями - детскими домами, подведомственных министерству социально-демографической и семейной политики Самарской области (далее - объекты социальной инфраструктуры для детей), а также о реорганизации или ликвидации государственных и муниципальных учреждений социального обслуживания для детей, в том числе государственных учреждений здравоохранения - домов ребенка специализированных, государственных образовательных учреждений - детских домов, подведомственных министерству социально-демографической и семейной политики Самарской области (далее - государственные и муниципальные учреждения социального обслуживания для детей), порядке создания комиссии по оценке последствий такого решения и подготовки ею заключений. Комиссия по оценке последствий принятия данного решения создается министерством социально-демографической и семейной политики Самарской области в отношении указанных в настоящем пункте государственных учреждений Самарской области или уполномоченным органом местного самоуправления Самарской области в отношении муниципальных учреждений социального обслуживания детей соответствующего муниципального образования Самарской области.
1.3. Проведение оценки последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объектов социальной инфраструктуры для детей, а также о реорганизации или ликвидации государственных и муниципальных учреждений социального обслуживания для детей осуществляется в целях обеспечения государственных гарантий прав и свобод детей.
1.4. Оценка последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, а также о реорганизации или ликвидации государственных и муниципальных учреждений социального обслуживания для детей осуществляется комиссией на основании критериев, установленных настоящим Положением, а также с учетом мнения общественности, трудового коллектива и профсоюза реорганизуемой или ликвидируемой социальной инфраструктуры для детей, государственного или муниципального учреждения социального обслуживания для детей.
1.5. Решение комиссии оформляется заключением комиссии.
1.6. Заключение комиссии должно содержать выводы о целесообразности (положительное заключение) либо нецелесообразности (отрицательное заключение) принятия соответствующего решения.
1.7. Положительное заключение комиссии по оценке последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, государственного или муниципального учреждения социального обслуживания для детей предшествует принятию решения Правительством Самарской области о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося государственным учреждением Самарской области, или решению уполномоченного органа местного самоуправления в Самарской области о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося муниципальным учреждением (далее - уполномоченный орган местного самоуправления).
1.8. В своей деятельности комиссия руководствуется принципами законности, равноправия всех ее членов и гласности. Заключение комиссии по оценке последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося государственной собственностью Самарской области, государственного учреждения социального обслуживания для детей размещается в сети Интернет на официальном сайте министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области, а в отношении объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося муниципальной собственностью, муниципального учреждения социального обслуживания для детей - на сайте соответствующего уполномоченного органа местного самоуправления.

2. Создание комиссии и подготовка заключения комиссии по
оценке последствий принятия решения о реконструкции,
модернизации, об изменении назначения или о ликвидации
объекта социальной инфраструктуры для детей,
государственного или муниципального учреждения социального
обслуживания для детей

2.1. Комиссия по оценке последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося государственной собственностью Самарской области, государственного учреждения социального обслуживания для детей создается приказом министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области по каждому конкретному случаю принятия данного решения на основании предложений, поступивших от структурных подразделений министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области.
Комиссия по оценке последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося муниципальной собственностью, муниципального учреждения социального обслуживания для детей создается правовым актом уполномоченного органа местного самоуправления бессрочно, на определенный срок или по каждому конкретному случаю принятия данного решения на основании предложений, поступивших от уполномоченного органа местного самоуправления.
2.2. В состав комиссии, созданной приказом министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области, входят специалисты министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области, представители социально ориентированных общественных объединений и организацией (по согласованию), представители уполномоченного органа местного самоуправления муниципального образования Самарской области (по согласованию), на территории которого находится учреждение.
Кандидатуры представителей муниципальных образований включаются в состав комиссии по предложению (по согласованию) соответствующего уполномоченного органа местного самоуправления данного муниципального образования. Состав комиссии, созданной правовым актом уполномоченного органа местного самоуправления, определяется данным органом самостоятельно с возможным включением в него представителя министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области.
2.3. Комиссию, созданную любым из перечисленных выше органов (далее - комиссия), возглавляет председатель, а в его отсутствие заместитель, который осуществляет общее руководство деятельностью комиссии, обеспечивает коллегиальность в обсуждении вопросов, распределяет обязанности и дает поручения членам комиссии. Минимальное количество членов комиссии составляет семь человек с учетом председателя комиссии.
2.4. Комиссия может:
проводить анализ возможных последствий принятия решения;
запрашивать и получать необходимую информацию и документы для проведения оценки последствий принятия решения;
заслушивать представителей органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, заинтересованных в принятии решения;
привлекать к работе комиссии экспертов;
вносить предложения министру социально-демографической и семейной политики Самарской области (руководителю уполномоченного органа местного самоуправления).
2.5. Комиссия:
принимает от структурного подразделения министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области (уполномоченного органа местного самоуправления), представившего на рассмотрение комиссии предложения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объектов социальной инфраструктуры для детей, являющихся государственной собственностью Самарской области (муниципальной собственностью) и закрепленных за учреждениями социального обслуживания, а также о реорганизации или ликвидации государственных (муниципальных) учреждений социального обслуживания для детей документы, указанные в подпункте 2.6.7 настоящего Положения;
проводит экспертизу представленных материалов, подтвержденных расчетами и обобщенными результатами анализа, на предмет соответствия критериям оценки последствий принятия решения, указанным в разделе 3 настоящего Положения;
представляет в форме заключения комиссии на рассмотрение и утверждение предложения министру социально-демографической и семейной политики Самарской области (руководителю уполномоченного органа местного самоуправления) о целесообразности реконструкции, модернизации, изменении назначения или ликвидации объектов социальной инфраструктуры для детей, являющихся государственной собственностью Самарской области (муниципальной собственностью) и закрепленных за учреждениями социального обслуживания, а также о реорганизации или ликвидации государственных (муниципальных) учреждений социального обслуживания для детей.
2.6. Проведение комиссией оценки последствий принятия решений.
2.6.1. Комиссия проводит заседания в случае поступления документов, указанных в подпункте 2.6.7 настоящего Положения.
2.6.2. Заседание комиссии возглавляет председатель, в его отсутствие - заместитель председателя. Протокол заседания комиссии ведет ее секретарь.
2.6.3. Заседание комиссии правомочно при наличии кворума, который составляет не менее двух третей членов состава комиссии.
2.6.4. Решения комиссии принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии. При равенстве голосов членов комиссии голос председательствующего на заседании комиссии является решающим.
2.6.5. В целях принятия обоснованного и объективного решения для участия в заседаниях комиссии могут приглашаться эксперты. Эксперты проводят свою работу на добровольной и безвозмездной основе.
2.6.6. Результаты заседания комиссии оформляются протоколом, который ведет секретарь комиссии и подписывают все присутствующие на заседании члены комиссии. Протокол должен быть оформлен и подписан в течение трех рабочих дней после дня проведения заседания комиссии.
2.6.7. Документы, необходимые комиссии для проведения оценки последствий принятия решения:
письменное предложение от структурного подразделения министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области (уполномоченного органа местного самоуправления) на имя министра социально-демографической и семейной политики Самарской области (руководителя уполномоченного органа местного самоуправления) или председателя комиссии с просьбой о проведении оценки последствий принятия решения;
информационно-аналитическая справка о сети учреждений социального обслуживания для детей и значимости в ней рассматриваемого объекта социальной инфраструктуры для детей, учреждения социального обслуживания для детей;
анализ материально-технической базы учреждения социального обслуживания для детей;
социально-экономическое обоснование реконструкции, модернизации, изменения назначения или ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, закрепленного за учреждением социального обслуживания;
социально-экономическое обоснование реорганизации или ликвидации учреждения социального обслуживания для детей;
прогнозируемые последствия реконструкции, модернизации, изменения назначения или ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, закрепленного за учреждением социального обслуживания, реорганизации или ликвидации учреждения социального обслуживания для детей.
2.6.8. Члены комиссии, не согласные с решением комиссии, могут изложить в письменном виде свое особое мнение с занесением его в протокол заседания комиссии.
2.6.9. Дата проведения заседания комиссии устанавливается председателем комиссии на срок, не превышающий 5 рабочих дней с момента создания комиссии.
2.6.10. По результатам заседания комиссии секретарь комиссии в течение 7 рабочих дней после дня проведения заседания готовит на основании протокола заседания комиссии и документов, поступивших на рассмотрение комиссии, проект заключения комиссии и представляет его председателю на согласование.
2.6.11. Проект заключения комиссии по оценке последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, а также о реорганизации или ликвидации государственных (муниципальных) учреждений социального обслуживания для детей председатель комиссии согласовывает в течение 3 рабочих дней со дня поступления проекта заключения комиссии.
2.6.12. В случае если комиссия создана правовым актом уполномоченного органа местного самоуправления бессрочно или на определенный срок, проект заключения комиссии по оценке последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, а также о реорганизации или ликвидации муниципальных учреждений социального обслуживания для детей должен быть подготовлен не позднее чем через 15 рабочих дней со дня проведения заседания комиссии по рассматриваемому вопросу.
2.6.13. Иной срок работы комиссии может быть определен в правовом акте о создании данной комиссии, но не свыше 20 рабочих дней со дня создания комиссии.
2.6.14. Проект заключения комиссии по оценке последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей утверждает руководитель органа, создавшего комиссию, в течение 3 рабочих дней с момента поступления проекта заключения комиссии.

3. Критерии оценки последствий принятия решения
о реконструкции, модернизации, об изменении назначения
или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры
для детей, государственного или муниципального учреждения
социального обслуживания для детей

3.1. Оценка последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, государственного или муниципального учреждения социального обслуживания для детей (далее - объект) должна проводиться комиссией по следующим критериям:
цель и обоснование необходимости реконструкции, модернизации, изменении назначения или ликвидации объекта;
соблюдение прав детей на получение социальных услуг, а также наличие мест в других объектах для удовлетворения потребности ликвидируемого, реорганизуемого объекта;
соблюдение трудовых прав высвобождаемых работников, кадровое обеспечение процесса в ликвидируемых, реорганизуемых объектах, в том числе варианты дальнейшего трудоустройства работников объекта;
условия и порядок перевода реорганизуемого объекта на другие объекты;
финансово-экономическое обоснование ликвидации, реорганизации объекта с учетом дебиторской или кредиторской задолженности;
финансово-экономическое обоснование дополнительных расходов в связи с ликвидацией или реорганизацией объекта;
историко-культурные условия (последствия вводимых изменений для национальных и культурных традиций в населенных пунктах, связанные с деятельностью ликвидируемого или реорганизуемого объекта);
соответствие объектов санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам, требованиям противопожарной безопасности и антитеррористической защищенности;
доступность социальных услуг, оказываемых с использованием ликвидируемого или реорганизуемого объекта;
качество социальных услуг, оказываемых с использованием ликвидируемого или реорганизуемого объекта.


------------------------------------------------------------------