АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ЧАПАЕВСК
САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 2 октября 2015 г. № 1455

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА ЧАПАЕВСК ОТ 31.08.2012 № 946 "О ПОДГОТОВКЕ
И ОБУЧЕНИИ НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ЧАПАЕВСК В ОБЛАСТИ
ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ И ЗАЩИТЫ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА"

В соответствии с Федеральным законом от 12.02.1998 № 28-ФЗ "О гражданской обороне", Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2003 № 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Законом Самарской области от 11.04.1997 № 5-ГД "Об организации подготовки населения к действиям в чрезвычайных ситуациях и пропаганды знаний в этой области", постановлением Губернатора Самарской области от 28.12.2009 № 124 "Об организации подготовки и обучения населения, а также сил гражданской обороны в области гражданской обороны", в целях приведения в соответствие с действующим законодательством, администрация городского округа Чапаевск постановляет:
1. Внести в постановление администрации городского округа Чапаевск от 31.08.2012 № 946 "О подготовке и обучении населения городского округа Чапаевск в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее - Постановление) следующие изменения:
1.1. В наименовании Постановления:
1.1.1. Слова "и обучении" исключить;
1.1.2. После слова "населения" дополнить словами ", а также сил гражданской обороны";
1.2. В пунктах 3 и 4 Постановления слово "обучения" заменить на слово "подготовки";
1.3. Положение о подготовке и обучении населения городского округа Чапаевск в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера изложить в следующей редакции согласно приложению.
2. Опубликовать настоящее Постановление в городской газете "Чапаевский рабочий" и разместить на официальном сайте администрации.
3. Настоящее Постановление вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.
4. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя Главы городского округа по градостроительной деятельности Д.И. Илясова.

Глава
городского округа Чапаевск
Д.В.БЛЫНСКИЙ





Приложение
к Постановлению
Администрации городского округа Чапаевск
от 2 октября 2015 г. № 1455

ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОДГОТОВКЕ НАСЕЛЕНИЯ, А ТАКЖЕ СИЛ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА ЧАПАЕВСК В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ
И ЗАЩИТЫ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО
И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА

1. Органы местного самоуправления совместно с органами исполнительной власти Самарской области, предприятиями, учреждениями, организациями, учебными заведениями, иными хозяйствующими субъектами независимо от организационно-правовых форм осуществляют подготовку населения, а также сил гражданской обороны городского округа Чапаевск в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - подготовка населения в области ГОЧС) в соответствии с установленным действующим законодательством порядком.
2. Подготовка населения, а также сил гражданской обороны в области ГОЧС осуществляется в рамках единой системы подготовки населения, а также сил гражданской обороны в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Подготовка населения является обязательной и проводится в образовательных учреждениях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - образовательные учреждения МЧС России), в образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования федеральных органов исполнительной власти и организаций (далее - образовательные учреждения дополнительного профессионального образования), в государственном казенном образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов "Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Самарской области" (далее - ГКОУ Самарской области "УМЦ по ГОЧС"), в муниципальном бюджетном учреждении дополнительного профессионального образования "Курсы гражданской обороны городского округа Чапаевск" (далее - МБУ ДПО "Курсы ГО г.о. Чапаевск"), по месту работы, учебы и месту жительства граждан.
3. Органы местного самоуправления и организации независимо от их организационно-правовых форм (далее - организации) на территории городского округа Чапаевск осуществляют подготовку населения, а также сил гражданской обороны в области ГОЧС в соответствии с полномочиями, возложенными на них законодательством Российской Федерации и Самарской области по подготовке населения, а также сил гражданской обороны Самарской области по вопросам гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.
4. Основными задачами подготовки населения, а также сил гражданской обороны в области ГОЧС являются:
а) изучение способов защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, порядка действий по сигналам оповещения, приемов оказания доврачебной помощи, правил пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты;
б) совершенствование навыков по организации и проведению мероприятий по гражданской обороне;
в) выработка умений и навыков для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;
г) овладение личным составом нештатных аварийно-спасательных формирований (далее - НАСФ), нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне (НФ по ОВМ по ГО) и спасательных служб (далее - службы) приемами и способами действий по защите населения, а также сил гражданской обороны, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.
5. Лица, подлежащие подготовке в области ГОЧС, подразделяются на следующие группы:
а) руководители органов местного самоуправления и организаций;
б) должностные лица гражданской обороны, руководители и работники органов, осуществляющих управление гражданской обороной (далее - должностные лица и работники гражданской обороны), преподаватели курса "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплины "Безопасность жизнедеятельности" учреждений общего и профессионального образования;
в) личный состав НАСФ и служб;
г) работающее население;
д) обучающиеся образовательных учреждений, за исключением дошкольных образовательных учреждений и образовательных учреждений дополнительного образования детей (далее - обучающиеся);
е) неработающее население.
6. Формами подготовки населения, а также сил гражданской обороны в области ГОЧС являются:
6.1. для руководителей органов местного самоуправления, руководителей организаций, должностных лиц и работников гражданской обороны:
самостоятельная работа с нормативными документами по вопросам планирования, организации и проведения мероприятий по гражданской обороне;
переподготовка и повышение квалификации в образовательных учреждениях МЧС России, в образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования, имеющих соответствующую лицензию, в ГКОУ Самарской области "УМЦ по ГОЧС" и в МБУ ДПО "Курсы ГО г.о. Чапаевск";
участие в учениях, тренировках и других плановых мероприятиях по гражданской обороне;
6.2. для личного состава формирований и служб:
повышение квалификации руководителей формирований и служб в образовательных учреждениях МЧС России, в образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования, имеющих соответствующую лицензию, в ГКОУ Самарской области "УМЦ по ГОЧС" и в МБУ ДПО "Курсы ГО г.о. Чапаевск";
проведение занятий с личным составом формирований и служб по месту работы;
участие в учениях и тренировках по гражданской обороне;
6.3. для работающего населения:
проведение занятий по месту работы;
участие в учениях, тренировках и других плановых мероприятиях по гражданской обороне;
индивидуальное изучение способов защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов;
6.4. для обучающихся:
обучение (в учебное время) по курсу "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплине "Безопасность жизнедеятельности";
участие в учениях и тренировках по гражданской обороне;
чтение памяток, листовок и пособий, прослушивание радиопередач и просмотр телепрограмм по тематике гражданской обороны;
6.5. для неработающего населения (по месту жительства):
посещение мероприятий, проводимых органами местного самоуправления по тематике гражданской обороны (беседы, лекции, вечера вопросов и ответов, консультации, показ учебных фильмов и др.);
участие в учениях по гражданской обороне;
чтение памяток, листовок и пособий (в том числе в ходе посещений учебно-консультационных пунктов гражданской обороны), прослушивание радиопередач и просмотр телепрограмм по тематике гражданской обороны.
7. Повышение квалификации руководителей организаций, должностных лиц и работников гражданской обороны, а также преподавателей курса "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплины "Безопасность жизнедеятельности" учреждений общего и профессионального образования проводится не реже одного раза в 5 лет. Для данной категории лиц, впервые назначенных на должность, переподготовка или повышение квалификации в области гражданской обороны в течение первого года работы являются обязательными.
8. Переподготовка или повышение квалификации групп населения в образовательных учреждениях осуществляется в соответствии с приказом МЧС Российской Федерации от 13.11.2006 № 646 "Об утверждении Перечня должностных лиц и работников гражданской обороны, проходящих переподготовку или повышение квалификации в образовательных учреждениях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, в образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования федеральных органов исполнительной власти и организаций, в учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации и на курсах гражданской обороны муниципальных образований".
9. Подготовка населения, а также сил гражданской обороны в области ГОЧС в ГКОУ Самарской области "УМЦ по ГОЧС", в МБУ ДПО "Курсы ГО г.о. Чапаевск" и в организациях по месту работы граждан осуществляется по программам, разрабатываемым образовательными учреждениями и организациями на основе примерных программ, утвержденных соответственно МЧС России, органом исполнительной власти Самарской области или администрацией городского округа Чапаевск.
10. Для проведения занятий и оказания консультационной помощи неработающему населению по вопросам ГОЧС могут создаваться уголки гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, которые целесообразно выполнять по следующим тематическим разделам:
- информация о вероятных чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера применительно к конкретным условиям, а также об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, характеристика поражающих факторов;
- способы защиты от поражающих факторов, характеристика средств индивидуальной и коллективной защиты;
- сигналы гражданской обороны, порядок действия населения по сигналам гражданской обороны, маршруты движения к конкретным защитным сооружениям гражданской обороны, порядок подготовки и проведения эвакуации, адрес сборного эвакопункта на схеме, маршрут движения (транспорта или пешей колонны), пункты посадки и высадки населения, пункт размещения рассредоточиваемых и эвакуируемых; порядок движения к нему и т.п.
11. В целях обеспечения необходимых условий для подготовки неработающего населения в области ГОЧС по месту жительства могут создаваться учебно-консультационные пункты по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям (далее - УКП по ГОЧС).
12. УКП по ГОЧС могут создаваться в управляющих компаниях, товариществах собственников жилья, филиалах МБУК "Централизованная библиотечная система" городского округа Чапаевск, МБУ "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг городского округа Чапаевск".
О создании УКП по ГОЧС организации, учреждения информируют администрацию городского округа Чапаевск и муниципальное бюджетное учреждение "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям городского округа Чапаевск" (МБУ "Управление по делам ГОЧС").
УКП по ГОЧС размещаются в специально отведенных для них помещениях. При невозможности выделить отдельные помещения УКП по ГОЧС могут временно размещаться и проводить плановые мероприятия в других, наиболее часто посещаемых неработающим населением помещениях.
Организационная структура УКП по ГОЧС определяется руководителем организации, при которой он создан.
13. Непосредственными организаторами подготовки неработающего населения в области ГОЧС являются руководители организаций, при которых создаются УКП по ГОЧС.
Руководит работой УКП по ГОЧС и организует подготовку начальник УКП по ГОЧС.
Основное внимание при подготовке неработающего населения необходимо обращать на морально-психологическую подготовку, умелые действия в чрезвычайных ситуациях, характерных для мест его проживания, воспитывать у него чувство высокой ответственности за свою подготовку и подготовку своей семьи к защите от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и от опасностей, возникающих в ходе военных конфликтов или вследствие этих конфликтов.
14. Для проведения бесед, лекций и консультаций УКП по ГОЧС могут привлекаться консультанты из числа активистов гражданской обороны, прошедших подготовку в специальных учебных заведениях, по медицинским темам и по вопросам психологической подготовки - работники органов здравоохранения. Для отработки наиболее сложных тем, проведения практических занятий, тренировок привлекаются сотрудники МБУ "Управление по делам ГОЧС" и преподаватели МБУ ДПО "Курсы ГО г.о. Чапаевск".
15. Работа УКП по ГОЧС контролируется должностными лицами администрации городского округа Чапаевск и МБУ "Управление по делам ГОЧС".
16. Финансирование мероприятий по подготовке населения в области ГОЧС осуществляется в соответствии с действующим законодательством.


------------------------------------------------------------------